Circolare numero 281 del 9-12-1991

Sospensione dei contributi per Trieste, Gorizia e alcuni comuni della provincia di Udine

La circolare dà attuazione all’art. 1 del decreto-legge 22 novembre 1991, n. 369, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 275 del 23 novembre 1991, che introduce provvidenze straordinarie per le aree colpite dagli effetti della crisi politico-istituzionale jugoslava. Per la materia previdenziale, viene disciplinata la sospensione di specifici versamenti contributivi e vengono fornite istruzioni operative e contabili per i soggetti interessati.

Soggetti beneficiari

Il beneficio è riconosciuto ai datori di lavoro privati operanti nei settori commerciale, artigianato, trasporti terrestri e servizi. La circolare chiarisce che, in base al tenore della norma, rientrano tra i beneficiari anche i datori di lavoro del settore terziario classificati ai sensi dell’art. 49 della legge 9 marzo 1989, n. 88, con esclusione delle attività professionali e artistiche e dei proprietari di fabbricati.

Restano invece esclusi:

• le Amministrazioni dello Stato;
• gli enti pubblici;
• le aziende municipalizzate, anche se svolgono attività riconducibili ai settori agevolati.

La sospensione spetta solo per l’attività svolta nei comuni individuati dal provvedimento. Di conseguenza, non è riconosciuta per eventuali dipendenze periferiche che operino fuori dai comuni interessati; al contrario, è ammessa per l’impresa che abbia sede altrove ma svolga l’attività in una dipendenza ubicata nei comuni agevolati.

Ambito oggettivo della sospensione

La sospensione riguarda esclusivamente la quota dei contributi previdenziali e assistenziali a carico del datore di lavoro. Non è quindi sospesa la quota trattenuta ai dipendenti, che deve essere versata nei termini ordinari.

Per i datori di lavoro, la misura opera sui rendiconti mod. DM10 con scadenza dal 20 dicembre 1991 al 20 maggio 1992. La circolare precisa inoltre che la sospensione si applica solo alla contribuzione "corrente" e non alla contribuzione "arretrata", cioè relativa a periodi contributivi pregressi, anche se gli atti di richiesta degli arretrati scadano nel periodo di sospensione.

È inoltre precisato che i versamenti effettuati nonostante la sospensione non devono essere restituiti, poiché ciò è interpretato come mancato avvalimento del beneficio.

Istruzioni operative per i datori di lavoro

Per la quota a carico dei lavoratori, i datori di lavoro devono continuare a compilare e versare regolarmente i contributi secondo le consuete modalità. In particolare:

• vanno compilati i quadri B e C del mod. DM10/2;
• il totale A del rigo 33 va riportato nel corrispondente campo del mod. DM10/1;
• il quadro D va compilato normalmente, senza sommare il totale B del rigo 57.

Per la quota contributiva a carico del datore di lavoro, occorre:

• determinare l’importo dei contributi dovuti all’Istituto;
• sottrarre eventuali sgravi, fiscalizzazioni degli oneri sociali o altre agevolazioni già indicate nel quadro D;
• esporre la differenza in uno dei righi liberi del quadro D, preceduta dal codice di nuova istituzione "N923" e dalla dicitura "CONTR. SOSP. DL 369/1991";
• sommare le partite del quadro D e riportare il totale al rigo 57 (TOTALE B) e nel corrispondente campo del mod. DM10/1;
• calcolare la differenza tra gli importi dei righi 33 e 57 del mod. DM10/2 e riportarla nel riquadro sottostante il rigo 57 e nel relativo campo del mod. DM10/1.

Il saldo risultante deve essere versato presso uno sportello bancario o postale; se invece la denuncia presenta un saldo a credito, essa va presentata alla Sede competente.

Compensazione di prestazioni anticipate

La circolare precisa che le somme anticipate dal datore di lavoro per conto dell’Istituto, come assegni familiari, indennità economiche di malattia e maternità e integrazioni salariali, possono essere conguagliate con la quota contributiva a carico del lavoratore.

Se tali prestazioni superano l’importo della quota a carico del lavoratore, l’eccedenza può:

• formare oggetto di rimborso da parte dell’INPS mediante presentazione del mod. DM10 con saldo a credito del datore di lavoro;
• oppure essere portata in detrazione dall’importo dei contributi da rateizzare, utilizzando il codice N923.

Aspetti contabili

Il programma di ripartizione contabile della procedura DM, aggiornato per l’occasione, movimenta gli importi contraddistinti dal codice N923 sul conto di nuova istituzione GPA 06/51, che deve essere assistito da apposito partitario contabile. Il programma produce inoltre una lista di analisi delle pratiche affluite al conto, da trasmettere all’Ufficio Ragioneria per l’apertura e la gestione del credito sul partitario.

Le istruzioni contabili relative al recupero dei contributi sospesi non sono definite nella circolare e saranno fornite successivamente.

Artigiani e commercianti

La sospensione si applica anche agli iscritti alle gestioni degli artigiani e dei commercianti. Per tali soggetti la sospensione riguarda gli importi indicati nei bollettini con scadenza al 20 gennaio 1992 e al 20 aprile 1992.

Recupero delle somme sospese

Il decreto-legge stabilisce che le somme sospese dovranno essere recuperate in sei rate mensili a partire dal mese di luglio 1992, senza applicazione di interessi o altri oneri accessori. La circolare rinvia tuttavia a successive istruzioni per precisare le modalità operative del recupero.

Comuni interessati

Il provvedimento si applica:

• a tutti i comuni delle province di Trieste e Gorizia;
• ai comuni della provincia di Udine compresi nell’allegato A della legge 5 marzo 1985, n. 129.

L’elenco riportato nella circolare comprende, tra gli altri, Attimis, Chiopris Viscone, Chiusaforte, Cividale del Friuli, Corno di Rosazzo, Drenchia, Paedis, Crimacco, Lusevera, Naborghetto/Valbruna, Manzano, Noinacco, Nihis, Premariacco, Prepotto, Resia, Savogna, San Giovanni al Natisone, San Leonardo, San Pietro al Natisone, Stregna, Taipana, Tarvisio e Torreano.

Comunicazioni alle sedi

La circolare conclude indicando che le sedi devono comunicare il contenuto del provvedimento agli interessati tramite i consueti canali informativi.