Direttiva 2025/2206

Modifica della direttiva (UE) 2025/2205

L’articolo 1 amplia l’ambito della direttiva (UE) 2025/2205 includendo la notifica e l’attuazione delle interdizioni alla guida imposte in uno Stato membro diverso dallo Stato membro di emissione o di residenza normale. Vengono inoltre inserite nuove definizioni all’articolo 2 e i nuovi articoli da 15 bis a 15 octies, oltre all’obbligo di comunicazione tramite la rete dell’UE delle patenti di guida (articolo 22, paragrafo 3 bis), alla raccolta dati statistici (articolo 23, paragrafo 2 bis) e al riesame futuro (articolo 24, paragrafo 1, lettera c).

Definizioni chiave e infrazioni rilevanti

L’articolo 2, punti 15-23, definisce "interdizione alla guida", "annullamento", "revoca", "sospensione", "limitazione", "condizioni complementari", "Stato membro in cui è stata commessa l’infrazione", "Stato membro di emissione" e "infrazione che comporta un’interdizione alla guida". Quest’ultima comprende: guida in stato di ebbrezza; guida sotto l’effetto di sostanze stupefacenti; eccesso di velocità; e comportamenti che violano le norme stradali e causano morte o lesioni personali gravi, secondo il diritto nazionale dello Stato membro in cui è stata commessa l’infrazione. Le definizioni chiariscono che l’interdizione può essere misura amministrativa o penale, principale, complementare o accessoria, o misura di sicurezza.

Obbligo di notifica allo Stato membro di emissione

L’articolo 15 bis impone allo Stato membro in cui è stata commessa l’infrazione di notificare senza indebito ritardo l’interdizione allo Stato membro di emissione, previo accertamento della mancata residenza normale e della mancata titolarità di una patente rilasciata dallo Stato membro dell’infrazione. La notifica è dovuta solo se ricorrono tutte le condizioni previste: interdizione consistente in revoca/sospensione/limitazione, decisione definitiva, durata di almeno tre mesi se a tempo determinato, residuo superiore a un mese al momento della notifica e identificazione certa del conducente. La notifica avviene con certificato standard elettronico e con trasmissione della decisione e dell’eventuale patente consegnata.

Contenuto del certificato standard e atti di esecuzione

L’articolo 15 bis, paragrafo 4, elenca le informazioni minime da includere nel certificato standard: dati dell’autorità competente, tipo di infrazione, fatti, base giuridica nazionale, eventuali misurazioni, dati identificativi della persona, portata e durata dell’interdizione, eventuali condizioni complementari, periodo già trascorso, eventuale periodo di divieto e informazioni sull’informazione e sull’eventuale impugnazione da parte dell’interessato. Il paragrafo 5 prevede che la Commissione, almeno sei mesi prima della data di recepimento, adotti un atto di esecuzione per formato e contenuto del certificato e per il formato delle informazioni previste dagli articoli 15 septies e 15 octies, secondo la procedura d’esame ex articolo 26, paragrafo 2, della direttiva (UE) 2025/2205.

Lingua del certificato

L’articolo 15 ter disciplina la lingua del certificato: esso va trasmesso in una lingua ufficiale dell’Unione che sia anche lingua ufficiale dello Stato membro di emissione oppure in altra lingua ufficiale dell’Unione accettata da tale Stato. Gli Stati membri possono dichiarare alla Commissione l’accettazione di ulteriori lingue, con possibilità di modifica o revoca della dichiarazione. Lo Stato membro in cui è stata commessa l’infrazione non è tenuto a tradurre la decisione di interdizione alla guida.

Obbligo dello Stato membro di emissione di attuare l’interdizione

L’articolo 15 quater impone allo Stato membro di emissione di garantire che le autorità competenti possano attuare revoca, sospensione o limitazione della patente sulla base della notifica ricevuta. Salve le esenzioni dell’articolo 15 sexies, le autorità devono adottare le misure previste dall’articolo 15 quinquies. L’obbligo è di risultato: gli Stati membri mantengono autonomia procedurale, ma devono predisporre poteri interni idonei all’attuazione effettiva.

Modalità di attuazione dell’interdizione

L’articolo 15 quinquies differenzia le misure a seconda del tipo di interdizione. In caso di revoca, lo Stato membro di emissione revoca la patente oppure, se la revoca non è prevista nel proprio diritto nazionale, sospende la patente per la durata prevista dal proprio diritto per quella infrazione, valuta l’idoneità o le competenze di guida e adotta le misure appropriate. In caso di sospensione o limitazione, la patente è sospesa o limitata fino alla cessazione della misura notificata, o per un periodo equivalente se più breve secondo il diritto dello Stato membro di emissione; si tiene conto solo del periodo determinato e, per le limitazioni, della compatibilità con il diritto nazionale. Le misure sono registrate nel registro nazionale e rese divulgabili tramite la rete dell’UE delle patenti di guida. Lo Stato membro di emissione deve agire senza indebito ritardo e comunque nei termini del proprio diritto nazionale.

Mantenimento di effetti nello Stato membro dell’infrazione

L’articolo 15 quinquies, paragrafo 5, consente allo Stato membro in cui è stata commessa l’infrazione di continuare a non riconoscere la validità della patente recuperata o nuova durante un eventuale periodo di divieto. Può inoltre continuare ad applicare l’interdizione nel proprio territorio fino all’adempimento di eventuali condizioni complementari, e poi riconoscere la patente rilasciata dallo Stato membro di emissione. È previsto anche il caso in cui lo Stato membro di emissione accerti il soddisfacimento delle condizioni applicabili per il recupero della patente: in tal caso le condizioni complementari si considerano adempiute anche nello Stato membro dell’infrazione.

Motivi di esenzione

L’articolo 15 sexies prevede due motivi obbligatori di esenzione: certificato incompleto o manifestamente inesatto non sanato, oppure interdizione già terminata nello Stato membro dell’infrazione prima dell’adozione delle misure da parte dello Stato membro di emissione. Sono inoltre previsti motivi facoltativi di esenzione, tra cui: non configurabilità dell’infrazione secondo il diritto dello Stato membro di emissione; eccesso di velocità inferiore a 50 km/h oltre il limite; prescrizione; immunità o privilegi; rischio di violazione dei diritti fondamentali o dei principi fondamentali della Carta; esistenza di una precedente misura più lunga sulla stessa patente. Le informazioni richieste per valutare l’esenzione devono essere limitate a quanto strettamente necessario e usate solo per tale scopo.

Scambio di informazioni tra Stati membri

L’articolo 15 septies regola lo scambio di informazioni: lo Stato membro di emissione comunica senza indugio allo Stato membro in cui è stata commessa l’infrazione le misure adottate o la decisione di esenzione, con i relativi motivi; quest’ultimo informa senza indugio su circostanze che incidano sull’interdizione o sulla sua cessazione. Tutte le comunicazioni avvengono in forma strutturata ed elettronica secondo l’articolo 22, paragrafo 3 bis.

Informazioni alla persona interessata e mezzi di impugnazione

L’articolo 15 octies impone allo Stato membro di emissione di informare la persona interessata, per quanto possibile entro 20 giorni lavorativi dal ricevimento della notifica, delle autorità competenti e dei mezzi di impugnazione disponibili. Dopo l’adozione delle misure, deve inoltre comunicare i dettagli della misura, i mezzi di ricorso e la procedura per recuperare o ottenere una nuova patente. Gli Stati membri devono garantire mezzi di impugnazione adeguati, specie contro il mancato riconoscimento di un motivo di esenzione. L’interdizione notificata può essere impugnata solo nello Stato membro in cui è stata commessa l’infrazione, non nello Stato membro di emissione.

Rete dell’UE delle patenti di guida e punti di contatto nazionali

L’articolo 22, paragrafo 3 bis, stabilisce che tutte le comunicazioni tra Stati membri ai sensi degli articoli da 15 bis a 15 octies avvengono tramite la rete dell’UE delle patenti di guida. Gli Stati membri devono dare accesso alla rete ai punti di contatto nazionali designati e garantirne la cooperazione con le autorità competenti per l’esecuzione delle decisioni di ritiro della patente.

Raccolta dati statistici e riesame

L’articolo 23, paragrafo 2 bis, impone agli Stati membri di comunicare alla Commissione, entro il 26 novembre 2029 e poi ogni cinque anni, dati annuali sulle notifiche ricevute, sui motivi di esenzione invocati e su ogni informazione utile al funzionamento della direttiva, compresi i mezzi di impugnazione. L’articolo 24, paragrafo 1, lettera c, prevede che la Commissione valuti la possibile estensione futura del meccanismo ad altre decisioni di ritiro della patente e il miglioramento della rete UE delle patenti di guida.

Protezione dei dati personali

La direttiva richiama espressamente il regolamento (UE) 2016/679 e la direttiva (UE) 2016/680, che si applicano al trattamento dei dati personali nei rispettivi ambiti. La base giuridica per lo scambio di dati è limitata a quanto necessario per l’attuazione delle interdizioni alla guida, con principio di minimizzazione dei dati.

Termine di recepimento, applicazione ed entrata in vigore

L’articolo 2 impone agli Stati membri di adottare e pubblicare le disposizioni di recepimento entro il 26 novembre 2028 e di applicarle dal 26 novembre 2029. Gli Stati membri devono informare immediatamente la Commissione e comunicare i progetti normativi nel settore disciplinato dalla direttiva. L’articolo 3 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. L’articolo 4 indica che i destinatari sono gli Stati membri.