Sentenza n. 14120/2026 - Roma, Sezione 2B

Esito

La controversia

Le ricorrenti avevano impugnato, in parte qua, il decreto ministeriale del 31 agosto 2022 e gli atti presupposti, connessi e conseguenti, inclusi i pareri acquisiti nella fase preparatoria, riservandosi di agire separatamente per il risarcimento del danno. Nel corso del giudizio hanno dichiarato di non avere più interesse alla decisione nel merito e hanno chiesto la declaratoria di improcedibilità, con compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Il Collegio ha richiamato il principio dispositivo in senso ampio vigente nel processo amministrativo: quando il ricorrente dichiara espressamente, prima che la causa sia trattenuta in decisione, di non avere più interesse alla pronuncia, e non vi siano repliche o diverse richieste delle parti, il giudice non può decidere il merito né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell'interesse ad agire, ma deve prendere atto della dichiarazione e dichiarare l'improcedibilità. Le spese sono state compensate, poiché il venir meno dell'interesse è dipeso da circostanze sopravvenute alla proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 35, comma 1, lett. c, c.p.a.

  Consente la definizione del giudizio mediante declaratoria di improcedibilità quando sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato quale disposizione processuale applicabile alla definizione della causa.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione della causa nell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 30, comma 5, c.p.a.

  Richiamato dalle ricorrenti per la riserva di una separata azione risarcitoria; tale domanda non è stata esaminata nella sentenza.

Massime di principio

• Nel processo amministrativo, la dichiarazione espressa del ricorrente di non avere più interesse alla decisione, resa prima che la causa sia trattenuta in decisione e in assenza di repliche o diverse richieste delle altre parti, impone al giudice di dichiarare l'improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.
• Il giudice amministrativo non può decidere il merito d'ufficio né sostituirsi al ricorrente nella valutazione dell'interesse ad agire quando quest'ultimo abbia ritualmente dichiarato di non avere più interesse alla decisione.
• La sopravvenuta carenza di interesse determinata da circostanze successive alla proposizione del ricorso giustifica, in assenza di ragioni contrarie, la compensazione delle spese di lite.

Come è indicizzato