Cassazione Penale, Sentenza n. 17133/2024 del 24/04/2024

Esito

La controversia

Il ricorrente impugna la convalida del provvedimento del Questore che gli imponeva divieto di accesso alle manifestazioni calcistiche e l'obbligo di presentarsi in Questura nei giorni delle partite per cinque anni. Le censure riguardano: a) l'attribuibilità delle condotte contestate (riconoscimento fotografico incerto da parte del testimone DE SANTIS; presenza dell'ETTORRE circa un'ora prima dei fatti a bordo dell'auto di MAZZA, ma nessuna prova che fosse a bordo al momento dell'aggressione); b) l'omessa considerazione dell'archiviazione del procedimento penale e del rigetto della convalida nei confronti del MAZZA; c) la mancata motivazione sulla scelta della durata massima della misura (5 anni) e sulla molteplicità dell'obbligo di presentazione.

La decisione

La Corte di Cassazione ha ritenuto il ricorso fondato. Ha richiamato il consolidato principio secondo cui il giudice della convalida deve valutare tutti i presupposti legittimanti il provvedimento del Questore (ragioni di necessità e urgenza, pericolosità concreta e attuale, attribuibilità delle condotte, riconducibilità all'art. 6 L. 13/12/1989 n.401 e congruità della durata). Ha ritenuto insufficiente la motivazione della convalida: il riconoscimento fotografico era dubbio e il controllo dell'ETTORRE sull'auto del MAZZA, avvenuto un'ora prima e a grande distanza, non dimostra la sua presenza durante l'aggressione; l'ordinanza non individua poi alcun comportamento concreto riconducibile all'art. 6. Ne è conseguito l'annullamento dell'ordinanza impugnata con rinvio per nuovo esame al Tribunale di Taranto in diversa composizione; è stata altresì disposta la sospensione dell'efficacia del provvedimento del Questore del 05/10/2023 limitatamente all'obbligo di presentazione in Questura.

Norme richiamate

• Legge 13 dicembre 1989 n.401, art. 6

  art. 6, comma 1 e comma 5

  La norma disciplina i provvedimenti (cd. DASPO) che vietano l'accesso agli impianti sportivi e gli obblighi di presentazione; la Corte ricorda che la convalida giudiziale deve verificare necessità/urgenza, pericolosità concreta, attribuibilità delle condotte e congruità della durata

• Codice di procedura penale, art. 282

  menzionato nel testo come misura invocata e rigettata nel procedimento penale relativo a MAZZA

  Riferimento alla misura cautelare personale; la mancata convalida nei confronti del MAZZA e la mancanza di indizi sufficienti influiscono sul valore indiziante degli elementi posti a carico dell'ETTORRE

• Codice penale, artt. 582 e 585

  Articoli relativi alle lesioni; nel procedimento penale connesso le imputazioni per lesioni sono state archiviate per impossibilità di identificare i responsabili, elemento rilevante ai fini della valutazione dell'attribuibilità

• Legge 18 aprile 1975 n.110, art. 4

  Normativa richiamata negli atti penali collegati (reati contestati nell'indagine), la relativa archiviazione contribuisce a ridurre la portata probatoria degli elementi a carico

• Giurisprudenza della Cassazione e Corte Costituzionale (Sez. U., n. 44273/2004; Corte cost. n. 512/2002; Sez. 3, n. 17753/2018; Sez. 3, n. 1771/2020; Sez. 3, n. 41899/2023)

  citazioni testuali di precedenti giurisprudenziali contenute nella motivazione

  Confermano che il controllo giudiziale sulla convalida del DASPO richiede verifica compiuta dei presupposti, che è sufficiente una valutazione indiziaria ma non la mera denuncia, e che il giudice deve motivare su pericolosità e durata

Massime di principio

• Il giudice della convalida di un DASPO deve esaminare tutti i presupposti dell'atto amministrativo: necessità/urgenza, pericolosità concreta e attuale, attribuibilità delle condotte al destinatario e congruità della durata
• Un riconoscimento fotografico dubbio o 'dubitativo' ha scarso valore probatorio se il testimone dichiara di non riconoscere con certezza; il giudice deve prenderne atto e motivare la valutazione indiziaria
• La mera presenza in un veicolo controllato in un momento precedente e distante non è di per sé sufficiente a provare la partecipazione a un'aggressione avvenuta dopo, salvo elementi che colleghino inequivocabilmente la persona al fatto
• L'archiviazione di un procedimento penale per incapacità di identificare i responsabili riduce significativamente la forza degli elementi a carico e deve essere considerata nel giudizio di convalida
• La durata della misura di prevenzione (DASPO) deve essere motivata in relazione alla pericolosità concreta del soggetto; l'applicazione della durata massima richiede specifica giustificazione
• Se la motivazione è carente rispetto ai presupposti legittimanti, la misura può essere annullata e la sua efficacia (o parte di essa) sospesa in sede di Cassazione in attesa del nuovo esame