Sentenza del 10/08/2016 n. 467 - Comm. Trib. Prov. Savona

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la legittimità dell'iscrizione ipotecaria, deducendo il difetto di giurisdizione o l'illegittimità dell'azione per la natura non tributaria di alcuni crediti, l'irregolarità della notifica delle cartelle all'estero, la decadenza o prescrizione dei crediti, l'errato computo di sanzioni e interessi nella soglia minima di 20.000 euro e l'esistenza di un limite di 120.000 euro al di sotto del quale l'ipoteca non sarebbe stata iscrivibile.

La decisione

La domanda è stata sostanzialmente respinta. Le Commissioni Tributarie sono state ritenute prive di giurisdizione sui crediti non tributari inclusi nelle cartelle e posti a base dell'ipoteca. Le notifiche effettuate al contribuente residente all'estero mediante raccomandata all'indirizzo risultante dall'AIRE sono state considerate valide, purché eseguite secondo l'art. 60, quarto comma, del D.P.R. 600/1973; essendo inoltre intervenute entro i termini dell'art. 25 del D.P.R. 602/1973, non risultavano decadenza o prescrizione. Per determinare la soglia di 20.000 euro devono essere inclusi anche interessi e sanzioni. Il limite di 120.000 euro non è stato ritenuto rilevante ai fini dell'iscrizione ipotecaria.

Norme richiamate

• Art. 2 D.P.R. 546/1992

  La giurisdizione tributaria non comprende i crediti di natura non tributaria, anche se inseriti in una cartella e utilizzati per giustificare un'iscrizione ipotecaria.

• Art. 60, commi 4 e 5, D.P.R. 600/1973

  Per il contribuente residente all'estero, la notifica può essere effettuata, in alternativa alla procedura prevista dall'art. 142 c.p.c., mediante raccomandata all'indirizzo estero risultante dai registri AIRE, secondo le modalità previste dalla norma.

• Art. 25 D.P.R. 602/1973

  La notifica della cartella entro il termine previsto impedisce il maturare della decadenza; la validità e tempestività della notifica incidono anche sulla decorrenza della prescrizione.

• Legge 106/2011

  La soglia minima di 20.000 euro per l'iscrizione ipotecaria deve essere calcolata considerando complessivamente capitale, sanzioni e interessi.

• Art. 12, comma 5, D.Lgs. 546/1992

  La disposizione riguarda la possibilità per il contribuente di difendersi personalmente senza assistenza tecnica e non può essere applicata analogicamente per determinare la soglia economica dell'iscrizione ipotecaria.

Massime di principio

• Quando una cartella comprende crediti tributari e non tributari, la giurisdizione deve essere valutata separatamente in base alla natura di ciascun credito; la Commissione Tributaria non può decidere sulle pretese non tributarie.
• Per i contribuenti residenti all'estero, la notifica della cartella è normalmente valida se effettuata secondo la procedura speciale prevista dall'art. 60 del D.P.R. 600/1973 e all'indirizzo risultante dall'AIRE.
• La tempestività della notifica della cartella è essenziale: se la notifica avviene entro i termini di legge, non si configura la decadenza, mentre la prescrizione deve essere verificata considerando gli atti validamente notificati e gli eventuali giudizi instaurati.
• Nel calcolo della soglia per l'iscrizione ipotecaria occorre considerare l'importo complessivo del debito, includendo interessi e sanzioni, non soltanto il capitale o il valore rilevante ai fini dell'assistenza tecnica nel processo tributario.
• Il limite di 120.000 euro, ove previsto per specifiche forme o condizioni della riscossione, non implica necessariamente un divieto generale di iscrizione ipotecaria per debiti inferiori; occorre individuare la disciplina applicabile al momento dell'iscrizione.