Sentenza n. 2536/2026 - Roma, Sezione 2Q

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il parere negativo di compatibilità paesaggistica adottato dalla Soprintendenza ai sensi dell’art. 167 del d.lgs. n. 42/2004, il successivo provvedimento comunale di rigetto dell’istanza relativa a interventi edilizi realizzati su un immobile di sua proprietà e, con motivi aggiunti, l’ordinanza comunale di demolizione e rimessione in pristino delle opere abusive. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di rinunciare al ricorso in ragione del rilascio di un nuovo provvedimento autorizzativo della Soprintendenza, recante prescrizioni che intende rispettare.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. La dichiarazione di rinuncia era stata depositata senza il rispetto delle formalità e dei termini previsti dall’art. 84, commi 1 e 3, c.p.a., poiché non risultava notificata alle altre parti nel termine prescritto. Tuttavia, il giudice ha ritenuto che il rilascio del nuovo provvedimento autorizzativo della Soprintendenza e la volontà della ricorrente di conformarsi alle relative prescrizioni costituissero fatti e comportamenti univoci idonei a dimostrare il venir meno dell’interesse alla decisione di merito, ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a. Il ricorso introduttivo e i motivi aggiunti sono stati quindi dichiarati improcedibili, senza esame dei motivi di illegittimità dedotti. Nulla sulle spese, considerata la mancata costituzione del Comune e del Ministero.

Norme richiamate

• art. 167 d.lgs. 42/2004

  La disposizione costituiva la base normativa dell’istanza di compatibilità paesaggistica relativa agli interventi edilizi realizzati sull’immobile.

• art. 84, comma 1, c.p.a.

  La parte può rinunciare al ricorso in ogni stato e grado della controversia, mediante dichiarazione sottoscritta da essa stessa o dall'avvocato munito di mandato speciale e depositata presso la segreteria, o mediante dichiarazione resa in udienza e documentata nel relativo verbale.

  La rinuncia al ricorso deve rispettare le forme previste dalla disposizione.

• art. 84, comma 3, c.p.a.

  La rinuncia deve essere notificata alle altre parti almeno dieci giorni prima dell'udienza. Se le parti che hanno interesse alla prosecuzione non si oppongono, il processo si estingue.

  La rinuncia deve essere notificata alle altre parti nel termine previsto; nel caso concreto tale formalità non è stata osservata.

• art. 84, comma 4, c.p.a.

  Anche in assenza delle formalità di cui ai commi precedenti il giudice può desumere dall'intervento di fatti o atti univoci dopo la proposizione del ricorso ed altresì dal comportamento delle parti argomenti di prova della sopravvenuta carenza d'interesse alla decisione della causa.

  Anche una rinuncia formalmente irregolare può fornire, insieme a fatti e comportamenti univoci sopravvenuti, la prova del venir meno dell’interesse alla decisione.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Il ricorso è dichiarato improcedibile quando nel corso del giudizio sopravviene il difetto di interesse alla decisione.

Massime di principio

• La rinuncia al ricorso non conforme alle formalità previste dall’art. 84, commi 1 e 3, c.p.a. non determina necessariamente l’estinzione del giudizio, ma può essere valutata dal giudice, unitamente a fatti o atti sopravvenuti e al comportamento delle parti, quale elemento dimostrativo della sopravvenuta carenza di interesse ai sensi dell’art. 84, comma 4, c.p.a.
• Il rilascio, nel corso del giudizio, di un nuovo provvedimento amministrativo favorevole alla parte ricorrente, accompagnato dalla volontà di conformarsi alle prescrizioni in esso contenute, può rendere non più attuale l’interesse alla decisione sull’impugnazione degli atti precedenti e comportare l’improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
• Quando il ricorso diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, il giudice non è tenuto a esaminare nel merito i motivi di illegittimità dedotti contro gli atti impugnati.

Come è indicizzato