Ordinanza n. 17/2026 - Palermo, Sezione 1

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato il decreto dirigenziale n. 1393 del 9 ottobre 2025 e gli atti connessi e consequenziali, nonché, ove occorrente, la parte dell'autorizzazione n. 24 del 16 aprile 2025 contenente l'avvertimento di revoca dell'autorizzazione demaniale ai sensi dell'art. 24, all'esito di procedimenti urbanistici. Nel corso del giudizio l'amministrazione regionale ha eccepito tempestivamente l'incompetenza territoriale della sede di Palermo in favore della Sezione staccata di Catania. La parte ricorrente ha sostenuto che l'atto producesse effetti sull'intero territorio regionale, in quanto espressione di una funzione amministrativa regionale.

La decisione

Il Presidente del TAR ha ritenuto fondata l'eccezione di incompetenza territoriale e ha assegnato il ricorso alla Sezione staccata di Catania per il seguito di competenza. In applicazione dell'art. 13, comma 1, c.p.a., la competenza è stata individuata in base al criterio della territorialità degli effetti del provvedimento impugnato. Il giudice ha distinto il potere esercitato, di natura regionale, dagli effetti concreti dell'atto, rilevando che questi ultimi si producono esclusivamente nel Comune di Catania. Non è stata quindi esaminata la legittimità della revoca né la fondatezza dei motivi sostanziali di annullamento.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  ha pronunciato la seguente ordinanza

  La disposizione è richiamata quale base per l'adozione dell'ordinanza presidenziale.

• art. 13, comma 1, c.p.a.

  criterio della territorialità degli effetti del provvedimento impugnato

  La competenza territoriale è determinata in relazione al luogo in cui si producono gli effetti dell'atto, non alla natura regionale del potere esercitato.

• art. 47 c.p.a.

  Richiamato quale disposizione relativa alla questione di competenza territoriale.

• art. 24

  revoca dell'autorizzazione demaniale ex art. 24

  Richiamato nel contenuto dell'autorizzazione impugnata, senza ulteriore specificazione nel testo.

Massime di principio

• Ai fini della competenza territoriale del giudice amministrativo, il criterio della territorialità degli effetti del provvedimento si riferisce agli effetti concreti dell'atto, che prevalgono sulla natura, anche regionale, della funzione amministrativa esercitata.
• La circostanza che un provvedimento sia adottato nell'esercizio di un potere regionale non implica di per sé che esso produca effetti sull'intero territorio regionale: occorre individuare l'ambito territoriale effettivo degli effetti dell'atto.
• Quando gli effetti del provvedimento impugnato si producono esclusivamente in un comune rientrante nella circoscrizione di una sezione staccata del TAR, il ricorso deve essere assegnato a tale sezione in applicazione del criterio territoriale.

Come è indicizzato