Sentenza n. 513/2026 - Napoli, Sezione 8

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento comunale del 19 novembre 2024 che aveva dichiarato improcedibile la SCIA avente a oggetto un intervento di manutenzione straordinaria sull’edificio sito in Roccamonfina, nonché il presupposto parere della Soprintendenza adottato ai sensi dell’art. 146 del d.lgs. 42/2004. Sono state dedotte censure di violazione di legge ed eccesso di potere. In sede cautelare il TAR ha disposto il riesame e ne ha successivamente ordinato l’esecuzione. A seguito di tale attività, la Soprintendenza ha espresso parere favorevole all’intervento edilizio. La ricorrente ha quindi dichiarato il venir meno dell’interesse alla decisione, insistendo per la condanna alle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, poiché, in esecuzione della misura cautelare, la Soprintendenza ha adottato un nuovo parere favorevole, facendo venir meno l’utilità concreta di una pronuncia di annullamento sugli atti originariamente impugnati. Ai fini delle spese, il Collegio ha applicato il criterio della soccombenza virtuale: ha posto le spese a carico del Ministero, ritenendo che il successivo provvedimento favorevole avesse riconosciuto le ragioni della ricorrente, liquidandole in complessivi euro 2.000,00 oltre accessori e rifusione del contributo unificato. Le spese sono state invece compensate nei rapporti con il Comune di Roccamonfina.

Norme richiamate

• art. 146 d.lgs. 42/2004

  Il parere della Soprintendenza è richiamato quale presupposto dell’originario provvedimento comunale relativo all’intervento edilizio in area o immobile sottoposto a tutela paesaggistica.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio di annullamento, l’amministrazione adotta un successivo provvedimento favorevole al ricorrente che elimina l’utilità concreta della pronuncia richiesta, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• L’adozione di un nuovo provvedimento favorevole in esecuzione di una misura cautelare può determinare il venir meno dell’interesse alla decisione sugli atti originariamente impugnati.
• In caso di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse, le spese possono essere regolate secondo il criterio della soccombenza virtuale, ponendole a carico dell’amministrazione che, con il successivo provvedimento, abbia riconosciuto le ragioni sostanziali del ricorrente.

Come è indicizzato