Sentenza n. 914/2026 - Ancona, Sezione 1

Esito

La controversia

La Provincia di Pesaro e Urbino ha impugnato la deliberazione della Giunta regionale delle Marche n. 1783 del 1° dicembre 2025, i relativi allegati e ulteriori atti presupposti, connessi e conseguenti, concernenti gli indirizzi e le direttive agli enti delegati all’esercizio delle funzioni amministrative in materia di paesaggio e la competenza all’accertamento della compatibilità paesaggistica ai sensi dell’art. 36-bis, comma 4, d.P.R. 380/2001. Dal testo della sentenza non risultano specificamente esposti i singoli motivi di illegittimità dedotti. Nel corso del giudizio, la Provincia ha dichiarato, in ragione delle modifiche apportate alla l.r. Marche n. 19/2023 dalla l.r. n. 1 del 29 aprile 2026, la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione; la Regione ha aderito a tale dichiarazione e alla richiesta di compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, senza esaminare nel merito le censure rivolte agli atti regionali. La sopravvenienza normativa costituita dalle modifiche alla l.r. Marche n. 19/2023 ha fatto venir meno l’interesse della Provincia alla decisione. Le spese sono state integralmente compensate, sia per l’adesione della Regione alla sopravvenuta carenza di interesse e alla compensazione, sia per l’oggettiva novità delle questioni trattate.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  sentenza ex art. 60 cod. proc. amm.

  La controversia è stata definita con sentenza in forma semplificata, previa audizione delle parti in camera di consiglio.

• art. 36-bis, comma 4, d.P.R. 380/2001

  Competenza all’accertamento della compatibilità paesaggistica ai sensi dell’art. 36 bis co. 4 DPR 380/2001

  La disposizione costituisce l’oggetto materiale della disciplina regionale impugnata, ma non è stata interpretata nel merito dal TAR a causa dell’improcedibilità del ricorso.

• l.r. Marche n. 19/2023

  modifiche apportate alla L.R. n. 19/2023

  La modifica legislativa regionale è stata indicata quale sopravvenienza determinante il venir meno dell’interesse alla decisione.

• l.r. Marche n. 1 del 29 aprile 2026

  L.R. n. 1 del 29 aprile 2026

  La legge regionale ha modificato la l.r. Marche n. 19/2023, determinando la sopravvenuta carenza di interesse al ricorso.

Massime di principio

• Quando, nel corso del giudizio di annullamento, una sopravvenienza normativa elimina l’utilità concreta che il ricorrente potrebbe conseguire dalla decisione, il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La dichiarazione di sopravvenuta carenza di interesse resa dal ricorrente può condurre alla declaratoria di improcedibilità quando la sopravvenienza risulta idonea a privare il giudizio della sua utilità e non vi sia contestazione delle parti costituite.
• La compensazione delle spese può essere disposta in considerazione dell’adesione della parte resistente alla sopravvenuta carenza di interesse e dell’oggettiva novità delle questioni trattate.

Come è indicizzato