Sentenza del 29/05/2015 n. 15 - Comm. Trib. Reg. Valle d'Aosta

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la validità dell'avviso di accertamento sostenendo, da un lato, che la motivazione fosse illegittima perché formulata per relationem mediante rinvio al processo verbale di constatazione della Guardia di Finanza e, dall'altro, che l'avviso fosse nullo per la mancata allegazione dei documenti acquisiti durante l'attività di controllo.

La decisione

La contestazione è stata respinta. L'avviso di accertamento non è nullo quando non si limita a un mero rinvio al processo verbale, ma contiene una motivazione autonoma e sufficientemente completa, idonea a esporre gli elementi essenziali della pretesa tributaria e a consentire al contribuente di comprendere e contestare le ragioni dell'accertamento. Inoltre, la mancata allegazione dei documenti utilizzati dall'Amministrazione non determina automaticamente l'illegittimità dell'atto, se il loro contenuto essenziale è riprodotto nell'avviso.

Massime di principio

• Il rinvio a un processo verbale o ad altri atti istruttori è ammissibile se l'avviso di accertamento contiene comunque una motivazione autonoma, chiara e sufficiente.
• La motivazione deve permettere al contribuente di individuare i fatti contestati, i criteri di calcolo e le ragioni giuridiche della pretesa; non è necessario riprodurre integralmente ogni atto richiamato.
• La mancata allegazione dei documenti richiamati non comporta automaticamente la nullità dell'avviso quando il contenuto essenziale degli stessi è riportato nell'atto e il diritto di difesa è concretamente garantito.
• La nullità può configurarsi, invece, se il rinvio è meramente formale, se mancano gli elementi essenziali della pretesa o se l'omessa allegazione impedisce effettivamente al contribuente di comprendere e contestare l'accertamento.