Sentenza n. 620/2026 - Firenze, Sezione 4

Esito

La controversia

La società ha impugnato la decisione del Direttore Generale del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti che aveva rigettato il ricorso gerarchico contro il diniego della Capitaneria di Porto di Livorno relativo all’istanza di sdemanializzazione presentata ai sensi dell’art. 35 cod. nav. Sono stati impugnati anche gli atti istruttori e le osservazioni dell’amministrazione marittima, deducendo, per quanto emerge dalla sentenza, il difetto di istruttoria. Nel corso del giudizio, la Capitaneria, acquisiti ulteriori elementi, ha espresso parere favorevole alla sdemanializzazione e ha proseguito l’istruttoria acquisendo altri pareri favorevoli, risultando ancora necessari i pareri dell’Agenzia del Demanio e del Provveditorato interregionale alle opere pubbliche.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso e annullato gli atti impugnati. Ha ritenuto che gli sviluppi successivi del procedimento, e in particolare il sopravvenuto parere favorevole della Capitaneria dopo l’acquisizione di ulteriori elementi valutativi, costituiscano la migliore prova della fondatezza della censura di difetto di istruttoria che affliggeva gli atti originariamente impugnati. L’annullamento non determina la conclusione del procedimento di sdemanializzazione, che deve essere definito dall’amministrazione nei termini di legge, anche alla luce dei pareri ancora mancanti. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 35 cod. nav.

  La disposizione costituisce la base normativa dell’istanza di sdemanializzazione proposta dalla società; la sentenza non ne esplicita ulteriormente il contenuto interpretativo.

Massime di principio

• Il diniego amministrativo adottato sulla base di un’istruttoria incompleta è illegittimo per difetto di istruttoria e deve essere annullato quando gli ulteriori elementi acquisiti nel successivo sviluppo procedimentale evidenziano che una più completa valutazione avrebbe potuto condurre a un diverso esito.
• L’annullamento giudiziale di un diniego non definisce necessariamente in senso favorevole il procedimento amministrativo: quando occorrono ulteriori pareri o valutazioni, l’amministrazione deve rieditare il potere e concludere il procedimento nei termini di legge.

Come è indicizzato