Sentenza del 13/04/2016 n. 7230 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

L'Agenzia delle Entrate ha contestato la decisione della Commissione Tributaria Regionale del Lazio, che aveva applicato il giudicato esterno derivante da una precedente sentenza relativa ad altre annualità d'imposta. Secondo l'Amministrazione, il giudicato non poteva estendersi a operazioni di acquisto di automezzi compiute in anni diversi, poiché l'assoggettabilità al regime IVA del margine previsto dall'art. 36 del D.L. n. 41/1995 dipende dalla verifica, per ciascuna operazione, di presupposti oggettivi e soggettivi variabili.

La decisione

La Corte di Cassazione ha accolto il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, ritenendo errata l'applicazione del giudicato esterno. Ha stabilito che il giudicato tributario può avere efficacia anche per annualità diverse soltanto riguardo a elementi permanenti della fattispecie, come qualificazioni giuridiche preliminari, ma non quando gli accertamenti riguardano fatti e operazioni autonomi e potenzialmente mutevoli. Ha inoltre rilevato che, al momento della pronuncia della CTR, il precedente giudicato non si era ancora formato. La sentenza impugnata è stata cassata e la causa rinviata alla CTR del Lazio, in diversa composizione, per un nuovo esame nel merito e per la liquidazione delle spese.

Norme richiamate

• Art. 2909 c.c.

  L'autorità della cosa giudicata fa stato a ogni effetto tra le parti, i loro eredi o aventi causa.

  Il giudicato vincola le parti soltanto entro i limiti dell'oggetto specifico deciso e non può essere automaticamente esteso a fatti autonomi e variabili relativi ad altri periodi d'imposta.

• Art. 324 c.p.c.

  Si intende passata in giudicato la sentenza che non è più soggetta né a regolamento di competenza, né ad appello, né a ricorso per cassazione, né a revocazione.

  Una decisione produce effetti di giudicato soltanto dopo il suo definitivo passaggio in giudicato; nel caso esaminato, ciò è avvenuto solo durante il giudizio di Cassazione.

• Art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  È stato invocato per denunciare la violazione delle norme processuali relative all'efficacia del giudicato.

• Art. 36 del D.L. 23 febbraio 1995, n. 41

  Disciplina il regime IVA del margine, applicabile alle operazioni di rivendita di determinati beni usati solo quando ricorrono, per la singola operazione, i presupposti oggettivi e soggettivi previsti dalla legge.

• Sentenza della Corte di Giustizia CE 3 settembre 2009, causa C-2/08, Olimpiaclub

  In materia di IVA, il giudicato nazionale non può impedire l'applicazione delle norme imperative dell'Unione europea, in particolare quando ciò ostacoli il contrasto all'abuso del diritto e la corretta applicazione del sistema armonizzato.

• Art. 378 c.p.c.

  Disciplina il deposito delle memorie illustrative nel giudizio di Cassazione; il controricorrente lo ha utilizzato per precisare il momento in cui il precedente giudicato si è formato.

Massime di principio

• In materia tributaria, una sentenza relativa a un'annualità può vincolare anche periodi diversi soltanto per elementi giuridici permanenti e comuni, non per fatti concreti suscettibili di cambiare nel tempo.
• Ogni operazione commerciale autonoma deve essere valutata separatamente quando l'applicazione di un regime fiscale dipende da presupposti oggettivi e soggettivi specifici.
• Il giudicato esterno non copre automaticamente singole argomentazioni, fatti o valutazioni utilizzati in una precedente sentenza, ma solo il rapporto giuridico e gli elementi permanenti effettivamente decisi.
• Una decisione può produrre effetti di giudicato soltanto dopo il suo passaggio definitivo in giudicato; prima di tale momento non può fondare una preclusione processuale.
• Nel settore IVA, l'efficacia del giudicato nazionale deve comunque essere interpretata in modo compatibile con il diritto dell'Unione europea e non può impedire il contrasto a frodi o abusi fiscali.