Ordinanza n. 1026/2026 - Lecce, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha proposto domanda di accertamento del diritto di accesso e di condanna dell’INPS all’esibizione dell’estratto contributivo analitico, del modello Unicarpe o del modello Retr. Pens., se esistente e disponibile, ovvero di altra documentazione già formata utile a conoscere il numero dei contributi utilizzati per la liquidazione della pensione, la retribuzione media settimanale, il sistema di calcolo applicato e le retribuzioni effettive e figurative considerate. È stato inoltre richiesto l’ultimo modello TE08 relativo al trattamento pensionistico. Nel corso del giudizio il TAR ha ritenuto necessario verificare se l’eventuale produzione documentale dell’INPS avesse determinato l’integrale cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito la domanda di accesso. Ha disposto un incombente istruttorio, ordinando all’INPS di depositare una relazione documentata nella quale specifichi se esista un modello Unicarpe relativo alla riliquidazione per trasformazione del trattamento pensionistico indicato nella comunicazione del 25 ottobre 2019 oppure, in alternativa, altra documentazione già formata e nella disponibilità dell’ente, senza necessità di un’inedita elaborazione di dati, contenente informazioni analoghe e posta a base della riliquidazione. L’adempimento deve essere eseguito entro 120 giorni dalla comunicazione amministrativa dell’ordinanza o, se anteriore, dalla notificazione a cura della ricorrente. Il giudizio è stato rinviato alla camera di consiglio del 10 maggio 2027 per il prosieguo e per verificare l’eventuale integrale cessazione della materia del contendere.

Norme richiamate

• art. 65 c.p.a.

  Richiamato quale base normativa per l’esercizio dei poteri istruttori del giudice amministrativo.

• art. 66 c.p.a.

  Richiamato nell’ambito della disciplina degli incombenti istruttori disposti dal giudice.

• art. 67 c.p.a.

  Richiamato nell’ambito della disciplina degli incombenti istruttori e dell’acquisizione di elementi utili alla decisione.

Massime di principio

• Nel giudizio in materia di accesso, quando la documentazione prodotta o dichiarata dall’amministrazione non consenta ancora di verificare se la pretesa ostensiva sia stata integralmente soddisfatta, il giudice può disporre un’apposita relazione documentata per accertare l’esistenza, la disponibilità e il contenuto degli atti richiesti.
• L’amministrazione può essere chiamata a indicare non solo l’esistenza dello specifico documento nominativamente richiesto, ma anche l’eventuale disponibilità di altra documentazione già formata, contenente informazioni analoghe e idonea a soddisfare l’interesse conoscitivo dell’istante.
• L’incombente istruttorio volto a verificare l’eventuale cessazione della materia del contendere deve riguardare documenti già esistenti o comunque dati già elaborati dall’amministrazione, senza imporre la formazione di un documento nuovo attraverso un’inedita attività di elaborazione.

Come è indicizzato