Ordinanza n. 4640/2026 - Roma, Sezione 5T

Esito

La controversia

L’Università Agraria ha impugnato le due deliberazioni comunali deducendone l’illegittimità, ma il testo dell’ordinanza non espone i motivi di ricorso. Dopo il passaggio in decisione, il Collegio ha rilevato d’ufficio, ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a., due possibili questioni ostative. In primo luogo, la possibile irricevibilità per tardività della domanda di annullamento della delibera consiliare n. 20 del 2022. In secondo luogo, la possibile inammissibilità per carenza di interesse della domanda relativa alla delibera di Giunta n. 57 del 2023, poiché tale atto, alla luce del suo tenore letterale, potrebbe non avere autonoma efficacia lesiva, configurandosi soltanto come impulso procedimentale volto a incaricare un perito demaniale o agronomo di verificare la sussistenza delle condizioni giuridiche per l’eventuale acquisizione delle strade al patrimonio comunale.

La decisione

Il TAR non ha definito il giudizio. Ha sottoposto alle parti, ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a., i profili rilevati d’ufficio: la possibile tardività dell’impugnazione della delibera consiliare n. 20 del 2022 e la possibile carenza di interesse rispetto all’impugnazione della delibera di Giunta n. 57 del 2023, ritenuta potenzialmente priva di autonoma lesività in quanto meramente preparatoria o propulsiva. Il Collegio ha assegnato alle parti termine fino al 3 aprile 2026 per depositare memorie sulle questioni indicate e ha disposto le comunicazioni di rito.

Norme richiamate

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Visto l’art. 73, co. 3, c.p.a.

  Consente al giudice, quando intenda porre a fondamento della decisione una questione rilevata d’ufficio, di sottoporla alle parti assegnando un termine per il deposito di memorie.

Massime di principio

• Quando il giudice amministrativo rileva d’ufficio, dopo il passaggio in decisione, una questione potenzialmente decisiva non previamente discussa dalle parti, deve sottoporla al contraddittorio e assegnare un termine per il deposito di memorie ai sensi dell’art. 73, comma 3, c.p.a.
• L’impugnazione di un atto meramente preparatorio o propulsivo, privo di autonoma efficacia lesiva, può essere dichiarata inammissibile per carenza di interesse, non essendo sufficiente la mera possibilità che l’attività procedimentale conduca in futuro all’adozione di un provvedimento lesivo.
• La domanda di annullamento di un provvedimento amministrativo può essere dichiarata irricevibile quando sia stata proposta oltre il termine decadenziale previsto per l’impugnazione; la verifica della tempestività può essere svolta d’ufficio, previa sottoposizione della relativa questione al contraddittorio delle parti.

Come è indicizzato