Sentenza n. 4086/2026 - Milano, Sezione 5

per l'annullamento A) Per quanto riguarda il ricorso introduttivo: - del decreto della Regione Lombardia – Direzione Generale Ambiente e Clima n. 4090 del 12.03.2024, trasmesso unitamente ai suoi allegati con nota prot. n. T1.2024.0031235 del 12.03.2024, nella parte in cui si «decreta […] di approvare, ai sensi del comma 7 dell’articolo 242 del D. Lgs. 152/2006, il documento “Progetto Operativo di Bonifica ai sensi del D. Lgs. 152/2006”, relativo al Sito di Interesse Regionale denominato "Area di via Cristina Belgioioso tra i Comuni di Baranzate (MI) e Milano", redatto dalla società Arcadis Italia S.r.l. e presentato dalla società Brenntag S.p.A., e di autorizzarne gli interventi previsti nel rispetto delle indicazioni, osservazioni e prescrizioni degli Enti», disponendo altresì «di fare parte integrante e sostanziale del presente provvedimento i seguenti documenti allegati” tra i quali, in particolare, le note di: (i) ATS – Città Metropolitana di Milano prot. n. 35302 del 21.02.2024, acquisita agli atti regionali del 22.02.2024 prot. n. 23148, nella parte in cui si indica che “si ritiene, comunque, che debbano essere mantenuti attivi gli impianti di SVE durante il periodo di funzionamento dell’intervento di bonifica in falda al fine di pervenire la possibile dispersione in atmosfera di eventuali sottoprodotti di reazione volatili”; (ii) ARPA Lombardia – Dipartimento di Milano prot. n. 35304 del 1.03.2024, acquisita agli atti regionali del 4.03.2024 prot. n. 27526, nella parte in cui si dispone che “con riferimento agli interventi di iniezione in falda full scale, dovrà essere garantito per tutti i fronti di iniezione l’intercettazione da parte della barriera idraulica, da verificarsi anche mediante simulazioni modellistiche; al riguardo si osserva non essere garantita la completa intercettazione del Fronte iniettivo A considerando il cono di cattura del pozzo BW1 riportato del documento di Analisi di Rischio”, e che “per quanto concerne il collaudo della matrice acque sotterranee, si ritiene che debba essere verificato in corrispondenza del piezometro MW3 il rispetto degli obiettivi di bonifica in ciascuna campagna per 1 anno (campagne bimestrali) e non considerando il valore medio annuale come proposto”; - nonché, di ogni altro provvedimento, atto, comportamento presupposto, connesso e consequenziale, anche se non conosciuto; B) e, per quanto riguarda i motivi aggiunti depositati il 23\09\2024, per l’annullamento: - del decreto della Regione Lombardia-Direzione Generale Ambiente e Clima n. 9169 del 17.06.2024, trasmesso via PEC unitamente ai suoi allegati con nota prot. n. T1.2024.0064717 del 17.06.2024, nella parte in cui, “CONSIDERATE le osservazioni formulate nell’ambito del confronto instaurato con il tavolo tecnico del 6 maggio 2024 (verbale trasmesso con PEC prot. n. 63579 del 13/06/2024) e formalizzate nei documenti trasmessi da ATS Città Metropolitana di Milano del 10/05/2024 prot. n. 82826, acquisito agli atti regionali del 13/05/2024 prot. n. 52111 (allegato 1), e da ARPA Lombardia - Dipartimento di Milano del 14/05/2024 prot. n. 76650, acquisito agli atti regionali del 15/05/2024 prot. n. 53153 (allegato 2), come di seguito, in breve, riportate: […] Si ribadisce la tempestività degli interventi di bonifica sulla componente aeriforme in quanto sono presenti rischi inalatori non accettabili per i recettori dell’area in esame; pertanto, qualora gli esiti dei test pilota sulla componente volatile siano favorevoli, si propone di procedere con l’intervento full scale, nonostante l’intervento di bonifica in falda sia in fase pilota (cfr. allegato 1). […] - in merito agli interventi di iniezione full scale nelle acque sotterranee, la “copertura di barriera idraulica” può essere rimandata a seguito degli esiti delle prove pilota e, in particolare, in funzione dei prodotti di degradazione derivanti dalla dealogenazione riduttiva dei composti clorurati che si dovessero osservare nei piezometri di controllo (cfr. allegato 2); - con riferimento al collaudo di bonifica, è confermata la necessità di procedere, in corrispondenza del POC MW3, alla verifica del rispetto degli obiettivi di bonifica in ciascuna campagna bimestrale prevista per un anno e non considerando il valore medio annuale come proposto dalla società; infatti, il valore medio determinato nei piezometri di monte è da considerarsi assimilabile ad un “valore di fondo” rispetto al quale le concentrazioni rilevate nelle singole campagne dovranno essere verificate. Eventuali valori anomali saranno valutati con riferimento alla specifica criticità rilevata prevedendo, se necessario, campionamenti ulteriori e verificando le risultanze rispetto all’intervento di bonifica in corso (cfr. allegato 2); CONSIDERATA, pertanto, necessaria - alla luce delle considerazioni tecniche formulate dagli Enti competenti e in ossequio ai principi di leale collaborazione e di buon andamento della Pubblica Amministrazione - la modifica delle prescrizioni di cui ai contributi di ATS Città Metropolitana di Milano del 21/02/2024 prot. n. 35302 e di ARPA Lombardia - Dipartimento di Milano del 01/03/2024 prot. n. 35304, parte integrante e sostanziale del decreto n. 4090 del 12/03/2024, disponendo la sostituzione parziale delle stesse così come riportato nei documenti sopramenzionati (allegati 1 e 2), in quanto più conformi agli interessi pubblici e privati coinvolti nel procedimento; […] decreta di modificare, fermo restando la validità del Progetto Operativo di Bonifica approvato con decreto n. 4090 del 12/03/2024, le prescrizioni di cui ai contributi di ATS Città Metropolitana di Milano del 21/02/2024 prot. n. 35302 e di ARPA Lombardia -Dipartimento di Milano del 01/03/2024 prot. n. 35304, disponendo la sostituzione parziale delle stesse così come riportato nei documenti di seguito indicati, parte integrante e sostanziale del presente provvedimento, i cui contenuti, esplicitati nelle premesse del presente atto, si intendono integralmente richiamati: ATS Città Metropolitana di Milano del 10/05/2024 prot. n. 82826, acquisito agli atti regionali del 13/05/2024 prot. n. 52111 (allegato 1); ARPA Lombardia -Dipartimento di Milano del 14/05/2024 prot. 76650, acquisito agli atti regionali del 15/05/2024 prot. n. 53153 (allegato 2); di fare salvo ogni altro contenuto del decreto n. 4090 del 12/03/2024, per quanto non espressamente modificato con il presente atto”, in particolare nella parte in cui: - ATS Città Metropolitana di Milano indica che “Si ribadisce la tempestività degli interventi di bonifica sulla componente aeriforme in quanto sono presenti rischi inalatori non accettabili per i recettori dell’area in esame pertanto, qualora gli esiti del test pilota sulla componente volatile siano favorevoli, si propone di procedere con l’intervento full scale, nonostante l’intervento di bonifica in falda sia in fase pilota”; - ARPA Lombardia – Dipartimento di Milano indica che “in merito agli interventi di iniezione full-scale nelle acque sotterranee, precisando che, come evidenziato nella precedente nota dell’Agenzia, tutti i fronti di iniezione sembrerebbero essere attualmente intercettati dalla barriera ad eccezione di una piccola porzione del fronte di iniezione A, si fa presente che la richiesta dell’Agenzia di operare sotto “copertura di barriera idraulica” nasce dalla necessità di garantire il contenimento di eventuali prodotti di degradazione dei composti clorurati, quali il Cloruro di Vinile. Tale valutazione potrà essere rimandata a seguito degli esiti delle prove pilota e in particolare in funzione dei prodotti di degradazione derivanti dalla dealogenazione riduttiva dei composti clorurati che si dovessero osservare nei piezometri di controllo; diversamente quanto indicato dall’Agenzia dovrà essere applicato al fine del contenimento in sito dei prodotti di degradazione” e che “si conferma quanto già indicato dall’Agenzia in merito alla necessità di procedere, in corrispondenza del POC MW3, alla verifica del rispetto degli obiettivi di bonifica in ciascuna campagna bimestrali prevista per un anno e non considerando il valore medio annuale come proposto. Si osserva infatti che il valore medio determinato nei piezometri di monte è da considerarsi assimilabile ad un “valore di fondo” rispetto al quale le concentrazioni rilevate nelle singole campagne dovranno essere verificate. Eventuali valori anomali saranno valutati con riferimento alla specifica criticità rilevata prevedendo, se necessario, campionamenti ulteriori e verificare le risultanze rispetto all’intervento di bonifica in corso”; - nonché, di ogni altro provvedimento, atto, comportamento presupposto, connesso e consequenziale, anche se non conosciuto, tra cui, in particolare, laddove occorrer possa, il verbale del tavolo tecnico tenutosi il 6.05.2024, trasmesso con PEC del 13.06.2024.