Ordinanza n. 145/2026 - Bologna, Sezione 2
per l'annullamento previa sospensione dell'efficacia, - della “Comunicazione di improcedibilità dell’istanza”, prot. n. 0039970.U del 3.3.2026, adottata dalla Agenzia regionale per la prevenzione, l'ambiente e l'energia dell’Emilia-Romagna, Servizio Autorizzazioni Ambientali e Energia di Ferrara (di seguito anche “ARPAE”) con la quale “comunica l’improcedibilità dell’istanza in quanto l’intervento proposto risulta precluso dall’inammissibilità stabilita dalla normativa nazionale ed internazionale"; - di ogni altro atto presupposto, connesso e conseguente, anche non conosciuto, rispetto ai provvedimenti impugnati, ivi compresi ove occorrer possa: (i) il parere, prot. 0291183.E del 21.03.2025 adottato dalla Provincia di Ferrara, (ii) la nota, prot. PG/2026/21298, del 3 febbraio 2026, con la quale l’Agenzia, ha comunicato agli enti interessati, ai sensi del D. Lgs. 190/2024, “il link dal quale scaricare gli elaborati di istanza e di esprimersi con eventuale richiesta di documentazione a completamento dell’istanza entro 20 giorni dal ricevimento della nota”, non conosciuta ma richiamata nel provvedimento impugnato.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeAtto impugnato: Comunicazione di improcedibilità dell'istanza per la realizzazione di un intervento energetico, con contestuale contestazione degli atti presupposti e connessi
Esito
Favorevole al ricorrente (operatore energetico)
Prevale il privato
La controversia
La società ha impugnato la comunicazione di improcedibilità dell'istanza, adottata dal Servizio Autorizzazioni Ambientali e Energia di Ferrara di ARPAE, con la quale l'amministrazione ha ritenuto l'intervento proposto precluso da un'inammissibilità prevista dalla normativa nazionale e internazionale. Sono stati inoltre impugnati, per quanto occorrente, il parere della Provincia di Ferrara e la nota con cui ARPAE aveva comunicato agli enti interessati il link per acquisire gli elaborati progettuali e formulare eventuali richieste di integrazione ai sensi del d.lgs. 190/2024. La ricorrente ha chiesto l'annullamento degli atti e, in via cautelare, la sospensione della loro efficacia. Dalla pronuncia non emergono in dettaglio i singoli vizi di legittimità dedotti nel ricorso.
La decisione
Il TAR ha accolto la domanda cautelare solo nei limiti necessari a tutelare l'effetto di prenotazione del collegamento alla rete elettrica. In particolare, ha ritenuto meritevole di tutela, allo stato del sommario esame cautelare, l'esigenza di sospendere l'eventuale decadenza del preventivo di connessione nelle more della decisione di merito. Non è stata disposta una sospensione generalizzata dell'atto di improcedibilità, né è stata anticipata la decisione sulla fondatezza dell'impugnazione. La trattazione di merito è stata fissata alla seconda udienza pubblica di gennaio 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate per giusti motivi.
Norme richiamate
art. 55 c.p.a.
La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali; il giudice ha accordato una tutela limitata alle esigenze ritenute meritevoli di protezione.
d.lgs. 190/2024
il link dal quale scaricare gli elaborati di istanza e di esprimersi con eventuale richiesta di documentazione a completamento dell’istanza entro 20 giorni dal ricevimento della nota
La nota impugnata richiama tale decreto legislativo quale base della comunicazione agli enti interessati nel procedimento relativo all'istanza.
Massime di principio
- In sede cautelare, il giudice amministrativo può accordare una tutela parziale e conformata alla specifica esigenza urgente dedotta, senza sospendere integralmente il provvedimento impugnato.
- Quando la prosecuzione del procedimento amministrativo è collegata alla conservazione di un preventivo di connessione alla rete, la tutela cautelare può essere diretta a impedire l'eventuale decadenza dell'effetto di prenotazione del collegamento fino alla decisione di merito.
- La concessione della tutela cautelare limitata alla conservazione dell'effetto di prenotazione del collegamento non implica una decisione anticipata sulla legittimità della dichiarazione di improcedibilità dell'istanza.
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