Regolamento (UE) 2019/625

Oggetto, ambito e esclusioni

L’articolo 1 integra il regolamento (UE) 2017/625 fissando le prescrizioni per l’ingresso nell’Unione di partite di determinati animali e merci destinati al consumo umano provenienti da paesi terzi o loro regioni. Le regole riguardano: provenienza da paesi terzi inseriti negli elenchi pertinenti; provenienza da stabilimenti elencati; obbligo di certificato ufficiale, attestato ufficiale o altra prova equivalente; requisiti specifici per talune merci; e prescrizioni aggiuntive per la certificazione. Il regolamento non si applica agli animali e alle merci non destinati al consumo umano né a quelli destinati al solo transito senza immissione in commercio.

Definizioni operative

L’articolo 2 rinvia alle definizioni di equivalenza, immissione sul mercato, stabilimento, operatore del settore alimentare e ai riferimenti del regolamento (CE) n. 853/2004 per categorie di prodotti come carni fresche, carni macinate, preparazioni di carni, prodotti a base di carne, carni separate meccanicamente, gelatina, collagene, molluschi bivalvi, prodotti della pesca, prodotti composti, rettili, carni di rettili, insetti, germogli, produzione primaria, macello, stabilimento per la lavorazione della selvaggina, laboratorio di sezionamento, zona di produzione, nave officina, nave congelatrice e nave reefer.

Paesi terzi o regioni autorizzati per specifiche partite

L’articolo 3 prevede che determinate partite entrino nell’Unione solo se provenienti da paesi terzi o regioni inseriti negli elenchi del regolamento di esecuzione (UE) 2019/626. La regola riguarda i prodotti di origine animale destinati al consumo umano, inclusi carni di rettili e insetti interi morti, parti di insetti o insetti trasformati, identificati tramite specifici codici NC/SA, nonché gli insetti vivi classificati con codice NC 0106 49 00.

Criteri supplementari per l’inserimento nei listini dei paesi terzi

L’articolo 4 stabilisce che l’inclusione di un paese terzo o di una sua regione negli elenchi di cui all’articolo 126, paragrafo 2, lettera a), del regolamento (UE) 2017/625 presuppone il riconoscimento di garanzie almeno equivalenti alla normativa UE in materia di produzione di alimenti di origine animale, uso di medicinali veterinari, mangimi, condizioni igieniche di produzione, esperienza commerciale e risultati dei controlli, nonché, se del caso, programmi di controllo delle zoonosi e piani di sorveglianza dei residui approvati dalla Commissione.

Requisiti sugli stabilimenti per talune merci

L’articolo 5 impone che l’ingresso di talune merci sia consentito solo se spedite da, e ottenute o preparate in, stabilimenti inclusi negli elenchi di cui all’articolo 127, paragrafo 3, lettera e), punti ii) e iii), del regolamento (UE) 2017/625. Ciò vale per specifici prodotti di origine animale e per i germogli con determinati codici SA. L’inclusione negli elenchi richiede garanzie aggiuntive del paese terzo sulla conformità alle norme UE o equivalenti, sul fatto che le materie prime provengano da paesi con piano residui approvato, e sulla possibilità effettiva di bloccare le esportazioni in caso di non conformità. La Commissione pubblica gli elenchi e l’ingresso è subordinato al rilascio dei certificati ufficiali dopo tale pubblicazione.

Esenzioni per alcuni stabilimenti

L’articolo 6 esclude dalle prescrizioni sugli stabilimenti quelli che svolgono esclusivamente produzione primaria, trasporto, magazzinaggio di prodotti non soggetti a temperatura controllata e la produzione di taluni prodotti altamente raffinati o derivati, tra cui solfato di condroitina, acido ialuronico, altri prodotti di cartilagine idrolizzata, chitosano, glucosamina, caglio, colla di pesce e amminoacidi altamente raffinati.

Carni fresche, prodotti di carne e materie prime per gelatina/collagene

L’articolo 7 consente l’ingresso delle partite di carni fresche, carni macinate, preparazioni di carni, prodotti a base di carne, carni separate meccanicamente e materie prime per gelatina e collagene solo se fabbricati a partire da materie prime ottenute in macelli, stabilimenti per la selvaggina, laboratori di sezionamento e stabilimenti per la lavorazione dei prodotti della pesca inseriti negli elenchi UE.

Molluschi bivalvi e altri invertebrati marini vivi

L’articolo 8 prevede che molluschi bivalvi, echinodermi, tunicati e gasteropodi marini vivi possano entrare nell’Unione solo da zone di produzione di paesi terzi elencate e pubblicate dalla Commissione. Per alcune categorie non classificate dalle autorità del paese terzo sono previste deroghe: pettinidi, salvo classificazione risultante dai programmi di monitoraggio ufficiali, e gasteropodi marini non filtratori e oloturoidei non filtratori.

Formazione e aggiornamento degli elenchi delle zone di produzione

L’articolo 9 richiede che, prima della redazione degli elenchi di zone di produzione, siano valutate le garanzie fornite dal paese terzo sulla conformità alle prescrizioni di classificazione e controllo previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2019/627 e che la Commissione effettui una visita di controllo in loco. Dopo la prima redazione, una nuova visita non è necessaria per l’aggiunta di nuove zone a un elenco esistente, se il paese terzo fornisce garanzie sufficienti sulla gestione e sui controlli.

Prodotti della pesca

L’articolo 10 disciplina l’ingresso di prodotti della pesca con specifici codici NC/SA, consentendolo solo se ottenuti o preparati, in ogni fase della produzione, in stabilimenti a terra, navi officina, navi congelatrici, depositi frigoriferi o navi reefer inclusi negli elenchi pubblicati dalla Commissione.

Regole speciali per l’inclusione delle navi negli elenchi

L’articolo 11 prevede che una nave possa essere inclusa negli elenchi di stabilimenti sulla base di una comunicazione congiunta delle autorità competenti del paese terzo di bandiera e di un altro paese terzo o di uno Stato membro cui sia stata delegata l’ispezione, purché siano rispettate specifiche condizioni di ispezione, sbarco diretto dei prodotti e controlli periodici. Se le partite entrano direttamente da nave reefer, nave officina o nave congelatrice, il certificato ufficiale può essere firmato dal capitano.

Prodotti composti

L’articolo 12 disciplina i prodotti composti con specifici codici SA, prevedendo che possano entrare nell’Unione solo se ciascun prodotto trasformato di origine animale contenuto proviene da stabilimenti situati in paesi terzi autorizzati all’esportazione verso l’Unione oppure da stabilimenti situati negli Stati membri. In via transitoria, fino alla redazione di un elenco specifico della Commissione, sono previste condizioni differenziate per prodotti a temperatura controllata e non, basate sulle liste di esportazione già esistenti e, per taluni prodotti, sul sistema dei piani residui approvati.

Certificato ufficiale

L’articolo 13 impone un certificato ufficiale per le partite di specifici prodotti di origine animale, insetti vivi, germogli e semi destinati alla produzione di germogli. Il certificato deve attestare la conformità sia ai regolamenti (CE) n. 178/2002, n. 852/2004 e n. 853/2004, o norme equivalenti, sia alle prescrizioni specifiche del presente regolamento. Per germogli e semi, il certificato accompagna la partita fino alla destinazione e, in caso di frazionamento, ogni frazione deve avere una copia.

Attestato privato per i prodotti composti

L’articolo 14 richiede un attestato privato, predisposto e firmato dall’importatore, per i prodotti composti soggetti alla disciplina transitoria. L’attestato serve a garantire tracciabilità e include informazioni su speditore e destinatario, elenco degli ingredienti di origine vegetale e animale in ordine decrescente di peso, e numeri di riconoscimento degli stabilimenti produttori degli ingredienti di origine animale. Deve inoltre certificare l’idoneità del paese terzo, l’equivalenza delle norme igieniche, l’assenza di necessità di temperatura controllata, l’origine autorizzata degli ingredienti e il trattamento subito dai prodotti di origine animale.

Entrata in vigore e applicazione temporale

L’articolo 15 prevede l’entrata in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il regolamento si applica dal 14 dicembre 2019, mentre le prescrizioni dell’articolo 12 e dell’articolo 14, paragrafi 1 e 2, si applicano dal 21 aprile 2021. Il regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.