Sentenza del 06/07/2020 n. 46 - Comm. Trib. Prov. Biella

Esito

La controversia

Imposizione di un preavviso di fermo amministrativo sull'autoveicolo del contribuente; il ricorrente ha contestato il fermo sostenendo che il veicolo era un bene strumentale imprescindibile per lo svolgimento dell'attività d'impresa/professione e ha prodotto prove della sua strumentalità. L'Agenzia ha respinto l'istanza di annullamento senza fornire alcuna motivazione.

La decisione

Il giudice ha ritenuto che il fermo amministrativo non può avere ad oggetto un bene strumentale se il contribuente dimostra la strumentalità dell'autoveicolo rispetto all'attività d'impresa o alla professione, in quanto ciò contrasta con l'art. 86, comma 2, del d.P.R. 602/1973. Ha altresì rilevato l'assenza di motivazione nel diniego dell'Agenzia, dichiarandolo infondato e disponendo l'annullamento/decadenza del preavviso di fermo nei confronti del veicolo riconosciuto come bene strumentale. Inoltre è stato chiarito che non è necessario che il bene sia annotato nei registri contabili se la qualificazione è desunta in base alla normativa fiscale relativa alla determinazione del reddito di lavoro autonomo.

Norme richiamate

• d.P.R. 602/1973

  Secondo la sentenza l'art. 86, comma 2, impedisce l'applicazione del fermo amministrativo su beni imprescindibili e strumentali all'attività d'impresa o professionale una volta provata la loro strumentalità da parte del contribuente.

• normativa fiscale in materia di determinazione del reddito di lavoro autonomo

  La qualificazione dell'autoveicolo come bene strumentale può essere desunta ai fini fiscali (determinazione del reddito) e non richiede necessariamente la sua annotazione nei registri contabili per essere riconosciuta come tale.

• principio generale della motivazione degli atti amministrativi

  Il diniego dell'annullamento da parte dell'Agenzia privo di specificazione delle ragioni è viziato per carenza motivazionale, con conseguente illegittimità dell'atto di diniego.

Massime di principio

• Un autoveicolo utilizzato in modo imprescindibile per l'esercizio dell'attività d'impresa o professionale, se adeguatamente provato, non può essere sottoposto a preavviso di fermo amministrativo.
• La prova della strumentalità può essere fondata sulla normativa fiscale e sulla concreta funzione svolta dal bene nell'attività (es. determinazione del reddito di lavoro autonomo) e non richiede necessariamente la presenza del bene nei registri contabili aziendali.
• È essenziale documentare l'uso effettivo e l'indispensabilità del veicolo per l'attività: dichiarazioni generiche senza riscontri concreti possono non essere sufficienti.
• Gli atti amministrativi di diniego devono contenere una motivazione adeguata; la mancanza di motivazione costituisce motivo di illegittimità e può portare all'annullamento dell'atto.
• In situazioni analoghe, il contribuente dovrebbe produrre elementi probatori concreti (contratti, fatture, commesse, relata di servizio, dichiarazioni fiscali compatibili) per dimostrare la strumentalità e prevenire l'applicazione del fermo.