Sentenza del 16/10/2015 n. 334 - Comm. Trib. Prov. Rieti

Esito

La controversia

L'Agenzia delle entrate aveva rivalutato il valore dell'immobile ai fini dell'imposta di registro basandosi su una stima dell'Ufficio tecnico erariale (UTE), elaborata tramite aerofotogrammetria e procedura telematica, senza effettuare un sopralluogo o una verifica diretta sul posto. Il ricorrente ha contestato la sufficienza e l'efficacia probatoria di tale stima, sostenendo che essa non potesse, da sola, giustificare la rettifica del valore dichiarato.

La decisione

I giudici tributari hanno ritenuto che la stima UTE costituisca soltanto un elemento indicativo del possibile valore dell'immobile e non abbia efficacia vincolante. Una valutazione effettuata esclusivamente per via telematica e tramite aerofotogrammetria, senza ispezione diretta, non è sufficiente da sola a fondare la rivalutazione del valore catastale o di mercato. L'amministrazione finanziaria avrebbe dovuto svolgere ulteriori verifiche, anche mediante sopralluogo, e dimostrare concretamente che il valore dell'immobile fosse superiore a quello dichiarato. L'accertamento è stato pertanto ritenuto non adeguatamente provato.

Norme richiamate

• Disciplina dell'imposta di registro e della rettifica del valore degli immobili

  La rettifica del valore dichiarato richiede una motivazione e una prova concreta degli elementi sui quali si fonda la maggiore pretesa tributaria; una stima meramente presuntiva o automatizzata non è di per sé sufficiente.

• Principio dell'onere della prova a carico dell'amministrazione finanziaria

  Spetta all'Ufficio dimostrare, con elementi idonei e verificabili, che il valore accertato sia diverso e superiore a quello dichiarato dal contribuente.

Massime di principio

• Le stime tecniche dell'amministrazione, comprese quelle elaborate dall'UTE, hanno normalmente valore indiziario e non vincolante: devono essere supportate da ulteriori elementi concreti.
• Una rivalutazione immobiliare basata esclusivamente su dati telematici, aerofotogrammetria o parametri astratti può essere contestata se non tiene conto delle caratteristiche effettive dell'immobile.
• In caso di rettifica del valore dichiarato, l'amministrazione deve motivare adeguatamente l'accertamento e dimostrare perché il valore accertato sia corretto.
• L'assenza di un sopralluogo non determina automaticamente l'illegittimità dell'accertamento, ma può renderlo insufficiente quando la stima non sia corroborata da altri elementi specifici e verificabili.
• Il contribuente può contestare l'accertamento evidenziando errori nella stima, mancata considerazione delle condizioni concrete dell'immobile e insufficienza della prova fornita dall'Ufficio.