Ordinanza n. 974/2026 - Napoli, Sezione 9

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato, con domanda cautelare, il provvedimento con cui l’ASL lo ha dichiarato decaduto dalla graduatoria dopo la rinuncia alla presa di servizio presso la sede di Ischia, oltre alla graduatoria e ai successivi provvedimenti di scorrimento. Ha contestato anche gli atti interni eventualmente adottati dall’Amministrazione nella parte in cui equiparano la rinuncia alla singola sede alla rinuncia alla graduatoria. Dal testo emerge che il bando richiedeva ai candidati di indicare se fossero disponibili ad accettare incarichi presso tutte le strutture aziendali, comprese le sedi isolane di Ischia e Procida. Il ricorrente aveva dichiarato tale disponibilità, aveva accettato la proposta di incarico e aveva successivamente rinunciato all’immissione in servizio dopo l’assegnazione alla sede di Ischia, senza che fosse riconosciuto un giustificato motivo.

La decisione

Il TAR, nella fase cautelare e sulla base di una cognizione sommaria, ha respinto la richiesta di sospensione. Ha ritenuto non sussistenti i presupposti cautelari, valorizzando il chiaro tenore letterale del bando quanto alla copertura delle sedi isolane e l’interesse pubblico perseguito dall’Amministrazione. La disponibilità del ricorrente ad accettare incarichi presso tutte le strutture aziendali, comprese quelle insulari, e la successiva accettazione dell’incarico assegnato a Ischia hanno reso non coerente la rinuncia alla presa di servizio. In assenza di un legittimo motivo giustificativo, la rinuncia integra la fattispecie prevista dall’art. 17, comma 3, d.P.R. 487/1994, come modificato dal d.P.R. 82/2023, secondo cui il vincitore o l’idoneo che non assume servizio entro il termine stabilito decade dall’assunzione e dalla graduatoria. Le spese della fase cautelare sono state poste a carico del ricorrente e liquidate in € 500,00, oltre oneri di legge.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale; il TAR ha esaminato la domanda di sospensione nella camera di consiglio e l’ha respinta per assenza dei prescritti requisiti.

• art. 17, comma 3, d.P.R. 487/1994, come modificato dal d.P.R. 82/2023

  Il vincitore o l'idoneo che non assume servizio senza giustificato motivo entro il termine stabilito, decade dalla assunzione e dalla graduatoria

  La mancata assunzione del servizio entro il termine, quando non sorretta da un giustificato motivo, comporta la decadenza non soltanto dall’assunzione, ma anche dalla graduatoria.

Massime di principio

• Quando il bando di concorso prevede espressamente la disponibilità dei candidati all’assegnazione presso tutte le strutture dell’amministrazione, comprese sedi territorialmente disagiate o insulari, tale previsione vincola il candidato che abbia dichiarato di accettarla.
• La successiva accettazione della proposta di incarico, seguita dalla rinuncia alla presa di servizio presso la sede assegnata, può giustificare la decadenza dalla graduatoria se non è assistita da un legittimo o giustificato motivo.
• Ai sensi dell’art. 17, comma 3, d.P.R. 487/1994, la mancata assunzione del servizio senza giustificato motivo determina la decadenza sia dall’assunzione sia dalla graduatoria.
• In sede cautelare, il chiaro tenore della lex specialis e l’interesse pubblico alla copertura delle sedi previste dal bando possono prevalere sull’interesse individuale del candidato alla permanenza nella graduatoria, quando non emerga un giustificato motivo della rinuncia.

Come è indicizzato