Regolamento (UE) 2019/1163

Elenco unico delle autorità competenti degli Stati membri e indirizzo per le notifiche nei regolamenti UE sulle misure restrittive

Il regolamento di esecuzione (UE) 2019/1163 della Commissione interviene in un ambito meramente organizzativo e di coordinamento applicativo delle sanzioni UE. Esso non modifica il contenuto sostanziale delle misure restrittive, ma centralizza e aggiorna i recapiti delle autorità competenti nazionali e l’indirizzo per le notifiche alla Commissione europea, così da garantire uniformità informativa nei diversi regimi sanzionatori.

Finalità e contesto normativo

La Commissione richiama l’articolo 215 TFUE e una lunga serie di regolamenti del Consiglio in materia di misure restrittive. Nei considerando si afferma che, per armonizzare e aggiornare gli estremi delle autorità competenti degli Stati membri presenti in tali regolamenti, viene istituito un elenco unico contenente i recapiti nazionali e l’indirizzo per le notifiche alla Commissione. Il nuovo elenco sostituisce gli elenchi specifici contenuti nei regolamenti elencati nel preambolo.

Ambito di applicazione

Il regolamento riguarda tutti gli operatori e le autorità coinvolti nell’applicazione dei regolamenti UE sulle misure restrittive richiamati nel testo, inclusi quelli relativi al contrasto al terrorismo, a specifiche situazioni-paese e a regimi sanzionatori tematici o personali. La sua funzione è quella di fornire, in modo uniforme, i riferimenti delle autorità competenti nazionali e il canale di comunicazione verso la Commissione. Non introduce esclusioni materiali né disciplina nuove categorie di soggetti sanzionati.

Meccanismo normativo: sostituzione degli allegati

Gli articoli da 1 a 32 dispongono la sostituzione, per ciascun regolamento elencato, dell’allegato contenente gli estremi delle autorità competenti o l’equivalente allegato identificato nel singolo atto. La tecnica normativa adottata è quindi quella della sostituzione integrale degli allegati, così da rendere coerenti e aggiornati i riferimenti amministrativi in tutti i regimi sanzionatori interessati.

Tra i regolamenti modificati figurano, a titolo esemplificativo:

• il regolamento (CE) n. 2580/2001 sul contrasto al terrorismo;
• il regolamento (CE) n. 881/2002 su persone ed entità associate a ISIL (Da’esh) e Al-Qaeda;
• numerosi regolamenti settoriali o geografici relativi, tra gli altri, a Somalia, Iraq, Zimbabwe, RDC, Libano, Bielorussia, Iran, Siria, Ucraina, Russia, Yemen, Libia, Corea del Nord, Mali e Venezuela;
• il regolamento (UE) 2018/1542 relativo alla proliferazione e all’uso delle armi chimiche.

Elenco unico e indirizzo per le notifiche

L’allegato al regolamento riporta i recapiti nazionali per ciascuno Stato membro. Per l’Italia, ad esempio, è indicato il sito del Ministero degli affari esteri e della cooperazione internazionale dedicato a misure e deroghe. È inoltre previsto un indirizzo unico per le notifiche alla Commissione europea, da utilizzare per le comunicazioni in materia di sanzioni:

• Commissione europea, Servizio degli strumenti di politica estera (FPI), EEAS 07/99, 1049 Bruxelles, Belgio;
• e-mail: relex-sanctions@ec.europa.eu.

Entrata in vigore e natura del regolamento

L’articolo 33 stabilisce che il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo ribadisce inoltre la sua natura vincolante in tutti i suoi elementi e la diretta applicabilità in tutti gli Stati membri, con effetto immediato sulla consultazione e sull’uso dei recapiti aggiornati.