Sentenza del 16/10/2018 n. 4432 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicabilità dell'esenzione prevista dall'art. 57, comma 8, del D.P.R. 131/1986 agli atti di espropriazione per pubblica utilità o di trasferimento coattivo. La società sosteneva che la partecipazione pubblica fosse sufficiente a consentire l'esenzione, mentre l'Amministrazione riteneva che il beneficio spettasse esclusivamente allo Stato. La questione centrale era stabilire se una società di capitali, pur partecipata pubblicamente e operante per finalità pubbliche, potesse essere considerata equiparabile allo Stato ai fini dell'imposta di registro.

La decisione

La sentenza ha escluso l'applicazione automatica dell'esenzione alle società di capitali a partecipazione pubblica, riconoscendo la loro natura privatistica. L'esenzione può trovare applicazione soltanto quando i beni acquisiti siano trasferiti immediatamente e direttamente al demanio dello Stato, senza transitare nel patrimonio del soggetto espropriante, e tale circostanza sia dimostrata mediante idonea documentazione. In assenza di questa prova, l'avviso di liquidazione dell'imposta di registro deve ritenersi legittimo.

Norme richiamate

• Art. 57, comma 8, del D.P.R. 131/1986

  Esenzione per gli atti di espropriazione per pubblica utilità o di trasferimento coattivo della proprietà o di diritti reali.

  L'esenzione è stata interpretata restrittivamente: essa spetta allo Stato e non si estende, per il solo fatto della partecipazione pubblica, alle società di capitali, che conservano natura privatistica. Può applicarsi quando il bene passa direttamente e immediatamente al demanio dello Stato, senza transitare nel patrimonio dell'espropriante, purché ciò sia adeguatamente documentato.

Massime di principio

• La partecipazione pubblica in una società non comporta automaticamente l'equiparazione della società allo Stato ai fini delle agevolazioni o esenzioni fiscali.
• Le esenzioni dall'imposta di registro devono essere interpretate restrittivamente e non possono essere estese a soggetti diversi da quelli espressamente individuati dalla legge.
• Per invocare l'esenzione in caso di espropriazione non è sufficiente dimostrare la finalità pubblica dell'operazione: occorre provare che il bene sia stato trasferito direttamente al demanio dello Stato.
• La documentazione relativa alla destinazione e al trasferimento del bene è decisiva; se il bene entra prima nel patrimonio della società espropriante, l'esenzione tende a non essere riconosciuta.
• In situazioni analoghe, è necessario verificare separatamente la natura giuridica del soggetto acquirente, il destinatario finale del bene e la concreta sequenza dei trasferimenti.