Sentenza del 08/06/2015 n. 3202 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Il ricorrente ha dedotto l’irregolarità o l’inesistenza della notificazione delle cartelle esattoriali per irreperibilità del destinatario. In tali casi devono essere eseguite tutte le formalità previste dall’art. 140 c.p.c. e dall’art. 26, comma 4, del D.P.R. n. 602 del 1973: deposito della copia dell’atto presso la casa comunale, affissione dell’avviso di deposito alla porta dell’abitazione, dell’ufficio o dell’azienda e invio della raccomandata informativa con avviso di ricevimento. La mancata esecuzione, o la mancata attestazione nella relata, anche di una sola formalità comporta la nullità della notificazione. L’Agente della Riscossione deve provare l’effettiva, rituale e tempestiva notificazione, poiché il ruolo, prima della notifica della cartella, è un atto interno dell’Amministrazione privo di efficacia giuridica nei confronti del contribuente.

Norme richiamate

• Art. 26, comma 4, del D.P.R. n. 602 del 1973

  Nei casi di irreperibilità del destinatario devono essere adempiute le formalità previste dall'art. 140 c.p.c.

  Quando il destinatario è irreperibile, la notificazione della cartella richiede il rispetto di tutte le formalità previste per la notificazione ex art. 140 c.p.c. L’omissione anche di una sola formalità rende nulla la notificazione.

• Art. 140 c.p.c.

  Deposito della copia dell'atto nella casa comunale; affissione dell'avviso di deposito alla porta dell'abitazione, dell'ufficio o dell'azienda; notizia del deposito mediante raccomandata con avviso di ricevimento.

  La procedura di notificazione per irreperibilità relativa è composta da adempimenti necessari e cumulativi. La relata deve attestare il loro effettivo compimento.

Massime di principio

• In una controversia sulla riscossione, l’Agente della Riscossione deve dimostrare non solo l’esistenza del ruolo, ma anche la regolare e tempestiva notificazione della cartella al contribuente.
• Per la notificazione in caso di irreperibilità relativa è necessario verificare la presenza di tutti gli adempimenti previsti dall’art. 140 c.p.c.; l’assenza di uno solo può determinare la nullità della notificazione.
• Il ruolo, considerato isolatamente, è un atto interno dell’Amministrazione e non è sufficiente a rendere conoscibile o esigibile il debito verso il contribuente.
• La relata di notifica e la documentazione relativa al deposito e alla raccomandata informativa sono essenziali per provare la correttezza della procedura.
• Se l’Amministrazione non prova la notificazione della cartella, gli atti successivi della riscossione possono risultare privi di valido presupposto, ferma restando la necessità di valutare le specifiche circostanze e gli eventuali effetti sananti previsti dalla legge.