Sentenza del 06/11/2015 n. 1152 - Comm. Trib. Reg. per il Piemonte

Esito

La controversia

La controversia riguarda la permanenza dell'agevolazione fiscale prevista dall'art. 74 della legge n. 865 del 1971, consistente nell'applicazione dell'imposta di registro in misura fissa minima e nell'esenzione dall'imposta ipotecaria per i trasferimenti di immobili ubicati in aree soggette a piani urbanistici particolareggiati. Il problema era stabilire se l'agevolazione decadessi quando i terreni edificabili venivano ceduti al Comune e, contestualmente, una parte degli stessi veniva retrocessa al cedente per essere destinata all'edificazione.

Norme richiamate

• Art. 74 della legge n. 865 del 1971

  La norma prevede un trattamento fiscale agevolato per i trasferimenti di immobili compresi in aree soggette a piani urbanistici particolareggiati. L'agevolazione non viene meno quando la cessione al Comune e la successiva retrocessione parziale sono complessivamente strumentali alla realizzazione dell'intervento urbanistico ed edificatorio.

Massime di principio

• La decadenza da un'agevolazione fiscale collegata a un piano urbanistico non consegue automaticamente a una successiva variazione nella titolarità o nella destinazione di parte dei beni: occorre verificare la funzione complessiva dell'operazione.
• Quando gli atti di cessione e retrocessione sono contestuali e strettamente collegati all'attuazione del piano urbanistico particolareggiato, possono essere considerati parte di un'unica operazione coerente con la finalità agevolata.
• Per conservare il beneficio è essenziale dimostrare che il trasferimento sia effettivamente destinato alla realizzazione dell'intervento urbanistico previsto e non costituisca un'operazione estranea o elusiva rispetto alla finalità della norma.
• Le agevolazioni fiscali devono essere interpretate considerando la finalità concreta dell'operazione, ma il contribuente deve poter documentare il collegamento tra gli atti, il piano urbanistico e l'attività edificatoria.