Ordinanza n. 1391/2026 - Torino, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha chiesto, ai sensi dell’art. 114, comma 6, c.p.a., l’adozione di ulteriori misure per ottenere l’esecuzione della sentenza del Tribunale di Torino - Sezione Lavoro, che aveva condannato il Ministero dell’Istruzione e del Merito ad accreditarle sulla Carta elettronica del Docente l’importo nominale complessivo di 1.500 euro quale contributo alla formazione professionale, relativo agli anni scolastici dal 2019/2020 al 2021/2022. Il TAR, con precedente sentenza, aveva già accolto il ricorso di ottemperanza, ordinando l’esecuzione del giudicato e nominando quale Commissario ad acta il Direttore Generale del competente settore ministeriale, con facoltà di delega. Persistendo l’inadempimento anche dopo l’inutile decorso dell’ulteriore termine di sessanta giorni assegnato al Commissario, la ricorrente ha chiesto al giudice di assumere le iniziative necessarie. Il TAR aveva quindi ordinato al Commissario di depositare una relazione sulle ragioni dell’inadempimento, ma nulla è stato depositato.

La decisione

Il TAR ha rilevato il perdurante mancato adempimento delle statuizioni giudiziali e l’inerzia del Commissario ad acta già nominato, che non aveva depositato neppure la relazione richiesta con precedente ordinanza. Ha pertanto disposto la sostituzione del Commissario ad acta, nominando il Ragioniere Generale dello Stato, con facoltà di delega ad altro dirigente o funzionario. Al nuovo Commissario è stato assegnato il termine di sessanta giorni dalla comunicazione dell’ordinanza per porre in essere, in sostituzione dell’Amministrazione inadempiente, tutti gli atti necessari all’integrale esecuzione del giudicato, compreso l’accredito del beneficio economico complessivo di 1.500 euro, oltre agli interessi, sulla Carta elettronica del Docente. Il giudice ha disposto nulla sulle spese.

Norme richiamate

• art. 114, comma 6, c.p.a.

  Istanza ex art. 114, comma 6, cod. proc. amm.

  La disposizione è stata utilizzata quale fondamento della richiesta di ulteriori misure del giudice dell’ottemperanza a fronte del persistente inadempimento dell’Amministrazione e dell’inefficacia dell’originaria nomina del Commissario ad acta.

• art. 1, commi 121 ss., l. 107/2015

  c.d. Carta Docente di cui all’articolo 1, commi 121 s.s., della legge n. 107/2015

  La norma è richiamata quale base del beneficio economico destinato alla formazione professionale dei docenti.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione non esegue il giudicato entro il termine assegnato e anche il Commissario ad acta rimane inerte, il giudice dell’ottemperanza può sostituire il commissario originariamente nominato.
• Il giudice dell’ottemperanza può nominare quale Commissario ad acta un organo appartenente a un’amministrazione diversa da quella inadempiente, attribuendogli il potere di delega, per assicurare l’effettiva esecuzione delle statuizioni giudiziali.
• Al Commissario ad acta sostitutivo può essere assegnato un termine decorrente dalla comunicazione dell’ordinanza per compiere tutti gli atti necessari all’integrale attuazione del giudicato, operando in sostituzione dell’amministrazione inadempiente.

Come è indicizzato