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Ordinanza

Ordinanza n. 11029/2026 - Roma, Sezione 3

per l'annullamento, previa adozione delle misure cautelari ritenute più idonee, anche mediante ammissione con riserva della ricorrente al corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia per l'a.a. 2025/2026, anche in sovrannumero e senza sospensione generalizzata della procedura selettiva, quale misura cautelare interinale di carattere individuale pienamente strumentale al riesame della posizione della ricorrente nella graduatoria nazionale e idonea a preservare l'utilità della decisione di merito dei seguenti atti, nei limiti dell'interesse individuale della ricorrente e nella parte in cui incidono sulla sua posizione nella graduatoria nazionale, nonché previa adozione di ogni altra misura ritenuta idonea a preservarne la posizione giuridica nelle more della decisione di merito: - del Decreto del Ministero dell'Università e della Ricerca n. 1115 del 22 dicembre 2025, pubblicato il 23 dicembre 2025, recante "Definizione di ulteriori criteri per la formazione delle graduatorie di merito nazionali e dei criteri per lo svolgimento delle prove di recupero di CFU durante il semestre filtro", con i relativi Allegati, nella parte in cui introduce e disciplina criteri applicativi per la formazione della graduatoria nazionale successivamente allo svolgimento delle prove del semestre filtro e nella parte in cui tali criteri sono stati applicati alla procedura selettiva oggetto di causa con incidenza sulla posizione della ricorrente nella graduatoria nazionale; - della graduatoria nazionale nominativa (articolata in nove sezioni) relativa all'accesso ai corsi di area medica (con specifico riferimento a Medicina e Chirurgia - LM-41, a.a. 2025/2026), pubblicata nell'area riservata Universitaly a decorrere dalle ore 16:00 dell'8 gennaio 2026; -nonché tutti gli atti di scorrimento, assegnazione sedi, rettifiche e aggiornamenti conseguenti e/o connessi, ove e in quanto lesivi; -dell'atto, anche a formazione informatica, di determinazione del punteggio attribuito alla ricorrente nelle prove del semestre filtro, nonché del conseguente atto di mancata collocazione della stessa in posizione utile nella graduatoria nazionale e di mancata ammissione al secondo semestre del corso prescelto, come risultante dalla consultazione dell'area riservata Universitaly e dagli esiti individuali resi disponibili al candidato, ove e in quanto lesivi; - degli esiti delle prove del semestre aperto sostenute dalla ricorrente nei due appelli nazionali (primo appello 20 novembre 2025; secondo appello 10 dicembre 2025), nonché tutti gli atti presupposti e connessi anche relativi alla determinazione del punteggio, tra cui, a titolo esemplificativo e non esaustivo: verbali delle commissioni di vigilanza e/o d'esame, moduli risposta, schede anagrafiche e di punteggio, criteri e parametri di correzione, tracciati informatici delle operazioni di rilevazione e correzione delle prove, nonché ogni ulteriore atto o determinazione che abbia inciso sull'attribuzione del punteggio individuale della ricorrente in quanto lesivi; - di ogni eventuale determinazione generale o operativa relativa alla gestione di errori/quesiti e/o all'attribuzione di punteggi aggiuntivi o compensativi nelle prove (con particolare riguardo alla prova di Fisica del secondo appello), nonché delle comunicazioni operative agli Atenei/commissioni, ove e in quanto lesive; - del D.M. MUR n. 454 del 16 luglio 2025, recante criteri di formazione della graduatoria nazionale di merito, per quanto occorra e nei limiti della sua rilevanza nel rapporto di presupposizione/connessione con gli atti impugnati; - del D.M. MUR n. 418 del 30 maggio 2025, recante disciplina del semestre aperto (e relativi allegati/discipline operative), per quanto occorra, pubblicato il 4 giugno 2025, recante "Decreto ministeriale recante la disciplina di attuazione delle nuove modalità di accesso ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia, Odontoiatria e Protesi Dentaria e Medicina Veterinaria - a.a. 2025-2026", nonché di ogni disposizione ad essi connessa o rilevante compresi gli Allegati al citato decreto ministeriale, ovvero di ogni altro atto presupposto, connesso, collegato e/o consequenziale, ancorché non conosciuto; - del D.M. MUR n. 557 del 4 agosto 2025, recante modifiche sul meccanismo di scoring/penalizzazione delle risposte errate, per quanto occorra; -del D.M. MUR n. 600 del 7 agosto 2025, recante determinazione dei posti disponibili per l'a.a. 2025/2026, per quanto occorra; -delle Linee guida MUR del 16 ottobre 2025 per lo svolgimento degli esami del semestre aperto, nonché ogni ulteriore istruzione operativa uniformante, per quanto occorra; - della Nota informativa MUR dell'8 gennaio 2026 (vademecum/indicazioni operative post-graduatoria), per quanto occorra; - di ogni altro atto presupposto, connesso e consequenziale, ivi inclusi i provvedimenti di diniego/inerzia anche su eventuali istanze di accesso o rettifica e ogni atto comunque lesivo che dovesse emergere in corso di causa a seguito di accesso agli atti e/o attività istruttoria. - della Graduatoria afferente al corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia (LM-41), pubblicata in data 28 gennaio 2026 nell'area riservata del portale Universitaly/CINECA - sezione "Semestre aperto"; - di ogni successivo atto di scorrimento, assegnazione sedi, rettifica, aggiornamento e/o consolidamento della graduatoria e della posizione individuale della ricorrente, ivi inclusi gli atti informatici resi disponibili nell'area riservata e le relative comunicazioni operative; - per quanto occorra e nei limiti di incidenza concreta sulla posizione della ricorrente, della graduatoria e gli atti relativi ai corsi affini pubblicati nelle date previste dal D.M. n. 1115/2025 e relativi atti consequenziali; - di ogni altro atto presupposto, connesso, collegato o consequenziale, ivi inclusi gli atti di validazione, i criteri applicativi, le istruzioni operative, i tracciati informatici, i criteri di calcolo, gli algoritmi, i dataset, i log di piattaforma, nonché, ove occorra, ogni atto, verbale, disposizione o prescrizione organizzativa adottata dall'Ateneo sede di prova, rilevante ai fini dello svolgimento delle prove e della posizione della ricorrente; nonché, ove necessario ai fini della decisione, previa rimessione alla Corte costituzionale della questione di legittimità costituzionale dell'articolo 2, comma 2, lettere c) e d) della legge n. 26/2025 e dell'articolo 3, comma 2, articolo 4, commi 3 e 4, nonché dell'articolo 5, commi 1 e 2, art. 6, comma 1, secondo periodo, del d.lgs. 71/2025, così come di ogni ulteriore disposizione ad esse norme connessa, per violazione degli articoli 3, 33, 34, 76 e 97 della Costituzione; nonché per l'accertamento, dell'interesse della ricorrente alla corretta valutazione delle prove sostenute e alla conseguente rideterminazione della propria posizione nella graduatoria nazionale relativa all'accesso ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia per l'a.a. 2025/2026, anche mediante ricalcolo del punteggio attribuito alle prove sostenute; e per la conseguente condanna delle Amministrazioni resistenti, ai sensi dell'art. 30, comma 2, c.p.a., all'adozione dei provvedimenti necessari alla rideterminazione della posizione della ricorrente nella graduatoria nazionale e all'adozione delle misure conseguenti alla sua ammissione al corso di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia per l'a.a. 2025/2026, anche in sovrannumero. nonché ai sensi dell'art. 116 cpa, con ordine alle Amministrazioni intimate di ostensione integrale della documentazione richiesta con istanza di accesso agli atti del 24.02.2026 e successive, compresa la produzione dei dataset, log informatici, criteri di calcolo, algoritmi e tracciamenti di piattaforma in formato nativo; con nomina, ove occorra, di commissario ad acta, con espressa riserva di motivi aggiunti all'esito della richiesta ostensione.

Giustizia amministrativa202603487

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Lazio - Roma, Sez. IIIOrdinanza istruttoriaAzione di annullamento

Atto impugnato: diniego di ammissione al corso di laurea in Medicina e Chirurgia e atti relativi alla correzione delle prove del semestre filtro e alla formazione della graduatoria nazionale

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

La ricorrente ha sostenuto gli esami di profitto del semestre filtro propedeutici all'accesso a Medicina e Chirurgia per l'a.a. 2025/2026. Ha contestato, tra l'altro, gli esiti e il punteggio delle prove, la propria mancata collocazione in posizione utile nella graduatoria nazionale, il conseguente diniego di ammissione, i criteri applicativi della graduatoria e le modalità informatiche di predisposizione, correzione e validazione degli elaborati. Nel corso del giudizio ha inoltre impugnato il parziale diniego opposto alle istanze di accesso documentale e civico presentate il 24 febbraio 2026, chiedendo l'ostensione, tra l'altro, di dataset, log informatici, algoritmi, criteri di calcolo e tracciamenti della piattaforma. Il TAR ha ritenuto necessario acquisire chiarimenti istruttori sulla predisposizione delle domande, comprese quelle a completamento, sulla predeterminazione delle risposte e dei sinonimi, sulle modalità di caricamento dei dati nella piattaforma Cineca, sul funzionamento del sistema di correzione e validazione, sul ruolo delle commissioni di Ateneo e sull'eventuale modifica o ampliamento dell'elenco dei sinonimi durante le correzioni dei due appelli nazionali.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di annullamento, la domanda cautelare né quella di accesso, riservando la decisione all'esito dell'istruttoria. Ha ordinato al Ministero dell'Università e della Ricerca, al CINECA e all'Università degli Studi di Perugia, ciascuno per quanto di competenza, di fornire entro 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza documentati chiarimenti: sulle modalità di predisposizione delle domande e delle relative risposte, inclusi gli eventuali sinonimi; sulle modalità di correzione e validazione degli elaborati e sul funzionamento del sistema informatico; sull'eventuale ampliamento dell'elenco dei sinonimi dopo l'avvio delle correzioni dei due appelli e sulla relativa tempistica; nonché sulla possibilità per le commissioni di riconoscere come corrette risposte non comprese nell'elenco predeterminato. La trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 15 luglio 2026.

Norme richiamate

  • D.M. MUR n. 418 del 30 maggio 2025

    disciplina di attuazione delle nuove modalità di accesso ai corsi di laurea magistrale a ciclo unico in Medicina e Chirurgia, Odontoiatria e Protesi Dentaria e Medicina Veterinaria - a.a. 2025-2026

    È indicato quale fonte regolatrice del semestre filtro e degli esami di profitto sostenuti dalla ricorrente.

  • artt. 22 ss. l. 241/1990

    istanza di accesso ai documenti

    Costituiscono la base normativa dell'istanza di accesso documentale il cui parziale diniego è contestato nel giudizio; la decisione sull'accesso è stata riservata dopo l'istruttoria.

  • art. 116 c.p.a.

    È richiamato per la domanda di accesso, senza che l'ordinanza ne definisca il merito.

  • art. 30, comma 2, c.p.a.

    È richiamato per la domanda di condanna all'adozione dei provvedimenti necessari alla rideterminazione della posizione in graduatoria e all'ammissione al corso, non decisa con l'ordinanza.

Massime di principio

  • Quando la rilevanza e la pertinenza della documentazione richiesta dipendono dalle concrete modalità di svolgimento di una procedura selettiva informatizzata, il giudice amministrativo può disporre un'istruttoria prima di definire le domande di annullamento e di accesso.
  • In una selezione basata su quesiti a completamento, sono istruttoriamente rilevanti la predeterminazione delle risposte e degli eventuali sinonimi, le modalità di caricamento dei dati nella piattaforma, il funzionamento del sistema di correzione automatica e gli spazi di intervento delle commissioni nella validazione degli elaborati.
  • L'eventuale modifica o ampliamento dei criteri informatici utilizzati per valutare le risposte dopo l'inizio delle correzioni costituisce un profilo che deve essere verificato, anche sotto il profilo temporale, mediante documentati chiarimenti dell'amministrazione e del gestore della piattaforma.

Come è indicizzato

MaterieAccesso programmato ai corsi universitariAccesso documentaleAccesso civico generalizzatoIstruttoria processuale
RamiIstruzione e universitàProcesso amministrativoAccesso e trasparenza
IstitutiOnere della prova e principio dispositivoTrasparenza e pubblicità

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