Sentenza del 21/11/2017 n. 4747 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La contribuente sosteneva che l'Ufficio non potesse iscrivere a ruolo, a titolo provvisorio, un terzo delle imposte accertate prima della proposizione del ricorso davanti alla Commissione Tributaria Provinciale. La questione riguardava il coordinamento tra l'art. 68 del d.lgs. 546/1992, relativo alla riscossione in pendenza di giudizio, e l'art. 15, comma 1, del d.P.R. 602/1973, che disciplina l'iscrizione provvisoria nella fase precedente al contenzioso.

Norme richiamate

• Art. 15, comma 1, del d.P.R. 602/1973

  Consente l'iscrizione a ruolo a titolo provvisorio delle imposte anche nella fase precontenziosa.

  La norma permette all'Amministrazione finanziaria di iscrivere provvisoriamente a ruolo una quota delle imposte richieste, pari nel caso esaminato a un terzo, prima che il contribuente presenti ricorso.

• Art. 68 del d.lgs. 546/1992

  Disciplina la riscossione in pendenza del processo tributario.

  La disposizione ha un ambito applicativo distinto e riguarda la fase successiva alla proposizione del ricorso, non impedendo l'iscrizione provvisoria prevista dall'art. 15 del d.P.R. 602/1973 nella fase precontenziosa.

• Cassazione civile, sentenza n. 7339/2003

  La Suprema Corte ha confermato la distinzione tra l'iscrizione provvisoria precontenziosa disciplinata dall'art. 15 del d.P.R. 602/1973 e la riscossione in pendenza di giudizio regolata dall'art. 68 del d.lgs. 546/1992.

Massime di principio

• L'Amministrazione finanziaria può procedere all'iscrizione provvisoria a ruolo della quota prevista dalla legge anche prima che il contribuente presenti ricorso.
• La fase precontenziosa e quella successiva all'instaurazione del giudizio sono disciplinate da norme diverse e non devono essere confuse.
• L'art. 68 del d.lgs. 546/1992 non esaurisce tutte le ipotesi di riscossione provvisoria: per la fase precedente al ricorso può trovare applicazione l'art. 15 del d.P.R. 602/1973.
• La legittimità dell'iscrizione provvisoria non implica che il tributo sia definitivamente dovuto: l'importo può essere modificato o annullato in seguito all'esito del contenzioso.