Regolamento (UE) 2018/1728

Finanziamento supplementare per l’attuazione del sistema di ingressi/uscite (EES)

Il regolamento delegato integra il regolamento (UE) n. 515/2014 disciplinando la ripartizione di un finanziamento supplementare del bilancio dell’Unione destinato all’attuazione del sistema di ingressi/uscite (EES) istituito dal regolamento (UE) 2017/2226. La misura si inserisce nel quadro dello sviluppo di sistemi informatici a sostegno della gestione delle frontiere esterne e mira a garantire la piena operatività dell’EES entro il 2020, come richiamato nei considerando.

Contesto normativo e base giuridica

La Commissione interviene in forza dell’articolo 15 del regolamento (UE) n. 515/2014, che la abilita ad adottare un atto delegato per stabilire la ripartizione dell’importo destinato allo sviluppo di sistemi informatici quando tale ripartizione non sia già definita negli atti legislativi pertinenti. I considerando evidenziano che l’articolo 64 del regolamento (UE) 2017/2226 prevede il finanziamento al 100 % di talune spese di attuazione dell’EES, ma non determina l’ammontare del finanziamento supplementare né i criteri di ripartizione tra beneficiari.

Dotazione finanziaria complessiva

L’articolo 1 dispone uno stanziamento complessivo di 480 241 000 EUR a carico del bilancio generale dell’Unione per coprire le spese di attuazione del regolamento (UE) 2017/2226. Tale importo è prelevato dalla dotazione di 791 000 000 EUR prevista dall’articolo 5, paragrafo 5, lettera b), del regolamento (UE) n. 515/2014 per lo sviluppo dei sistemi informatici a sostegno della gestione dei flussi migratori attraverso le frontiere esterne.

Ripartizione delle risorse

L’articolo 2 suddivide la somma complessiva in due grandi quote:

• 287 863 000 EUR sono assegnati a eu-LISA, l’agenzia europea per la gestione operativa dei sistemi IT su larga scala nello spazio di libertà, sicurezza e giustizia, per coprire le spese di cui all’articolo 64, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2017/2226;
• 192 378 000 EUR sono assegnati agli Stati membri per coprire le spese di cui all’articolo 64, paragrafo 2, nonché quelle relative all’istituzione e al funzionamento della NUI di cui all’articolo 64, paragrafo 1.

Il regolamento specifica inoltre che il contributo dell’Unione per le spese ammissibili è pari al 100 % della spesa totale ammissibile e che la quota destinata agli Stati membri è distribuita sulla base di quote uguali.

Spese escluse e rapporti con il Fondo sicurezza interna

I considerando e l’articolo 2 chiariscono che l’importo di 192 378 000 EUR non può essere impiegato per coprire alcune spese indicate all’articolo 64, paragrafo 2, secondo comma, del regolamento (UE) 2017/2226. Per tali spese rimane però possibile il finanziamento tramite i programmi nazionali del Fondo sicurezza interna istituito dal regolamento (UE) n. 515/2014, secondo i tassi di cofinanziamento di cui all’articolo 16, paragrafi 3, 4 e 5, del medesimo regolamento.

Ambito territoriale e partecipazione agli accordi Schengen

Il regolamento è qualificato come sviluppo dell’acquis di Schengen. I considerando precisano che il Regno Unito e l’Irlanda non partecipano alla sua adozione, non ne sono vincolati e non ne sono destinatari. Viceversa, Danimarca, Islanda, Norvegia, Svizzera e Liechtenstein sono richiamati secondo i rispettivi meccanismi di associazione o recepimento all’acquis di Schengen.

Entrata in vigore e efficacia

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Come atto della Commissione, è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri.