Sentenza del 14/04/2016 n. 449 - Comm. Trib. Prov. Benevento

Esito

La controversia

La società chiedeva l'annullamento dell'atto catastale sostenendo che la rendita e la categoria catastale proposte nella propria dichiarazione Docfa fossero errate e dovessero essere emendate. Tuttavia, non contestava vizi propri dell'atto impugnato né una modifica o rettifica operata dall'Amministrazione rispetto alla proposta presentata. L'atto, infatti, si limitava a recepire la proposta della contribuente e non costituiva un autonomo accertamento di rettifica.

La decisione

La Commissione Tributaria Provinciale di Benevento ha respinto il ricorso. Ha ritenuto che l'atto non fosse impugnabile perché non conteneva alcuna manifestazione tipizzata della volontà impositiva dell'Amministrazione, non essendo stato adottato un apposito provvedimento di accertamento o rettifica. La domanda della società mirava sostanzialmente a ottenere un accertamento negativo della rendita da essa stessa proposta, azione non proponibile autonomamente nel processo tributario.

Norme richiamate

• Disciplina catastale della dichiarazione Docfa e dell'attribuzione della rendita catastale

  La rendita proposta dal contribuente mediante Docfa non può essere contestata in giudizio, in assenza di un successivo atto dell'Amministrazione che la modifichi o la rettifichi, se non vengono dedotti specifici vizi propri di un atto impugnabile.

• Principio di tipicità degli atti impugnabili nel processo tributario

  È impugnabile solo un atto che manifesti in forma tipizzata una concreta pretesa o determinazione dell'Amministrazione finanziaria. Il mero recepimento della proposta Docfa, privo di modifiche o rettifiche, non integra un autonomo atto lesivo.

• Divieto di azione di accertamento negativo puro nel processo tributario

  Il giudizio tributario non può essere utilizzato per ottenere in via autonoma la semplice dichiarazione che una rendita catastale proposta dal contribuente sia errata, quando manca un atto amministrativo impugnabile che abbia determinato una concreta lesione.

Massime di principio

• Un atto catastale è normalmente impugnabile quando l'Amministrazione modifica, rettifica o determina autonomamente la rendita o la categoria rispetto alla proposta del contribuente.
• Se l'ufficio si limita a recepire la rendita indicata nella dichiarazione Docfa, il contribuente non può impugnare l'atto al solo fine di correggere un errore contenuto nella propria proposta.
• Nel processo tributario occorre contestare vizi propri di un atto tipico e lesivo; non è generalmente ammessa una domanda autonoma volta soltanto ad accertare l'erroneità della rendita.
• L'eventuale correzione di una rendita proposta erroneamente deve essere perseguita, in linea generale, mediante gli strumenti amministrativi di rettifica o variazione previsti dalla disciplina catastale, salvo la successiva impugnazione di un provvedimento effettivamente lesivo.
• La qualificazione formale dell'atto non è sufficiente: per valutarne l'impugnabilità occorre verificare il suo contenuto concreto e se contenga una determinazione nuova dell'Amministrazione rispetto a quanto dichiarato dal contribuente.