Sentenza del 13/10/2022 n. 4452 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

a seguito del controllo formale sulla dichiarazione fiscale presentata tramite CAAF è stata rilevata l'indicazione di detrazioni per spese mediche non spettanti e la presenza di un "visto" sulla dichiarazione non conforme apposto dal Responsabile Assistenza Fiscale del CAAF. Le sanzioni sono state irrogate da un ente impositore diverso da quello individuabile come competente in base al domicilio fiscale del soggetto che ha apposto il visto (responsabile dell'assistenza fiscale). È stato quindi contestato che l'atto sanzionatorio fosse emesso da ente territorialmente incompetente.

Norme richiamate

• d.lgs. 241/97, art. 39, comma 2

  la competenza per l'irrogazione delle sanzioni in caso di visto non conforme va individuata in base al domicilio fiscale del soggetto responsabile che ha apposto il visto (Responsabile Assistenza Fiscale). Un atto emesso da diverso ente impositore è viziato da nullità insanabile e rende nullo il ruolo e la cartella di pagamento successiva.

Massime di principio

• La competenza territoriale per irrogare sanzioni connesse a un "visto" non conforme si determina in base al domicilio fiscale del soggetto che ha apposto il visto (es. il Responsabile Assistenza Fiscale), non in base al domicilio del soggetto assistito.
• Un provvedimento sanzionatorio emanato da un ente privo di competenza territoriale è affetto da nullità insanabile; tale nullità può estendersi al ruolo esattoriale e alla cartella di pagamento derivata.
• Chi riceve una cartella derivante da irrogazione di sanzioni per visto non conforme può eccepire l'incompetenza territoriale dell'ente impositore e ottenere l'annullamento degli atti.
• Nei casi di CAAF gestiti da enti di categoria è indispensabile accertare con precisione quale soggetto (e il relativo domicilio fiscale) sia considerato responsabile ai fini sanzionatori.
• Prima di procedere con il ruolo/esecuzione è prudente per l'ente impositore verificare la competenza territoriale e la correttezza formale dell'atto per evitare nullità che invalidino l'intera procedura.