Sentenza n. 7405/2026 - Roma, Sezione 2T

Esito

La controversia

La società ha impugnato, con ricorso introduttivo e motivi aggiunti, la determinazione della Regione Emilia-Romagna n. 24300 del 12 dicembre 2022, il decreto del Ministero della Salute del 6 ottobre 2022, il decreto interministeriale del 6 luglio 2022, l'Accordo Stato-Regioni del 7 novembre 2019 e ulteriori atti, adottati in attuazione dell'art. 9-ter, comma 9, del d.l. n. 78/2015 e dell'art. 18 del d.l. n. 115/2022. Gli atti riguardavano l'accertamento del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici relativi alle annualità 2015-2018 e la conseguente determinazione e ripartizione, a carico delle aziende fornitrici, degli oneri di ripiano. Il testo della sentenza non espone analiticamente i singoli motivi di illegittimità dedotti.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibili sia il ricorso introduttivo sia il ricorso per motivi aggiunti per sopravvenuto difetto di interesse. La decisione è fondata sulla documentazione attestante il versamento, da parte della società, degli oneri di ripiano per gli anni 2015-2018, nella misura prevista dall'art. 7, comma 1, del d.l. n. 95/2025, nonché sulla dichiarazione formale della ricorrente, depositata il 9 gennaio 2026, di non avere più interesse alla definizione del giudizio. Il giudice ha rilevato che l'integrale versamento della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali estingue l'obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni di riferimento e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse. In applicazione del principio dispositivo, il Collegio ha preso atto della sopravvenuta carenza di interesse. Le spese sono state integralmente compensate tra tutte le parti per la peculiarità delle sopravvenienze e la definizione in rito.

Norme richiamate

• art. 9-ter, comma 9, d.l. 19 giugno 2015, n. 78, convertito dalla l. 6 agosto 2015, n. 125

  Base normativa degli atti relativi all'accertamento del superamento dei tetti di spesa per dispositivi medici e alla determinazione degli oneri di ripiano.

• art. 18 d.l. 9 agosto 2022, n. 115, convertito dalla l. 21 settembre 2022, n. 142

  Richiamato quale ulteriore fondamento normativo dei provvedimenti ministeriali e regionali impugnati.

• art. 7, comma 1, d.l. 25 maggio 2025, n. 95, convertito dalla l. 24 luglio 2025, n. 119

  Prevede che l'integrale versamento della quota del 25% degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali estingua l'obbligazione delle aziende fornitrici per gli anni di riferimento e precluda ulteriori azioni giurisdizionali connesse.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Consente di dichiarare improcedibile il ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.

Massime di principio

• La sopravvenuta estinzione dell'obbligazione oggetto della controversia, determinata dal versamento previsto dalla legge, unitamente alla dichiarazione della parte ricorrente di non avere più interesse alla decisione, comporta l'improcedibilità del ricorso per sopravvenuto difetto di interesse.
• Nel processo amministrativo, in applicazione del principio dispositivo, il giudice deve prendere atto della dichiarazione della parte ricorrente di sopravvenuta carenza di interesse quando essa sia coerente con le sopravvenienze documentate e non residui un interesse concreto e attuale alla pronuncia.
• L'integrale versamento della quota legislativamente prevista degli oneri di ripiano per il payback sui dispositivi medici estingue l'obbligazione relativa alle annualità interessate e preclude ulteriori azioni giurisdizionali connesse, secondo quanto previsto dalla disciplina sopravvenuta.

Come è indicizzato