Regolamento (UE) 2020/2100

Dazio antidumping definitivo sulle importazioni di nitrato di ammonio originario della Russia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2020/2100 della Commissione conclude il riesame in previsione della scadenza delle misure antidumping applicabili al nitrato di ammonio russo. La Commissione mantiene le misure sulla base dell’articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (UE) 2016/1036, ritenendo che la loro cessazione esporrebbe l’industria dell’Unione al rischio di reiterazione del dumping e del pregiudizio.

Procedura e contesto della misura

La misura si inserisce in una lunga sequenza di interventi antidumping avviati nel 1995 e più volte riesaminati e modificati. Nel 2019, dopo l’avviso di imminente scadenza, Fertilizers Europe ha presentato la domanda di riesame per conto di produttori dell’Unione rappresentanti oltre il 25 % della produzione unionale. La Commissione ha aperto l’inchiesta, consultato le parti interessate, effettuato campionamenti di produttori dell’Unione, importatori e produttori esportatori russi, e svolto visite di verifica, con alcune verifiche a distanza a causa della pandemia di COVID-19.

Prodotto interessato e definizione merceologica

Il prodotto oggetto del riesame è costituito da concimi solidi con titolo di nitrato di ammonio superiore all’80 % in peso, originariamente classificati in varie voci NC e TARIC. Il regolamento precisa che il nitrato di ammonio è incluso sia per uso agricolo sia per uso industriale, e che i prodotti hanno caratteristiche chimiche e tecniche assimilabili. La Commissione respinge le obiezioni volte a escludere il nitrato di ammonio stabilizzato o industriale dalla definizione del prodotto, ritenendo che la definizione del prodotto resti valida salvo per il produttore espressamente escluso in virtù della sentenza Kirovo.

Esito dell’analisi sul dumping

Poiché le importazioni russe nell’Unione durante il periodo dell’inchiesta di riesame erano di volume trascurabile e non rappresentative, la Commissione non ha effettuato un calcolo tradizionale del dumping sulle vendite nell’UE. Ha invece valutato il rischio di reiterazione del dumping sulla base delle esportazioni verso paesi terzi, osservando che i prezzi all’esportazione verso tali mercati erano inferiori ai prezzi interni russi e che esisteva una capacità inutilizzata rilevante in Russia, aumentata ulteriormente dopo il PIR.

Rischio di reiterazione del pregiudizio

L’inchiesta ha mostrato che il consumo dell’Unione è in calo, che l’industria dell’Unione ha mantenuto una situazione macroeconomica debole ma una situazione microeconomica complessivamente positiva nel periodo esaminato, anche grazie alle misure in vigore. Tuttavia, in caso di abrogazione del dazio, la Commissione ritiene probabile che le importazioni russe entrerebbero nel mercato unionale a prezzi inferiori a quelli dei produttori dell’Unione, con rapido aumento delle quote di mercato dei produttori russi, aumento dei costi fissi unitari per i produttori UE e forte pressione sulla redditività. Per tali ragioni conclude che il pregiudizio sarebbe verosimilmente reiterato.

Interesse dell’Unione

La Commissione valuta l’interesse dell’Unione ai sensi dell’articolo 21 del regolamento di base e conclude che il mantenimento delle misure non è contrario all’interesse generale. Per l’industria dell’Unione, la proroga consente di preservare investimenti e sostenibilità economica. Per importatori e utilizzatori, non risultano elementi sufficienti a dimostrare effetti negativi sproporzionati; quanto agli agricoltori, la Commissione osserva che il costo del nitrato di ammonio incide solo in misura limitata sui costi complessivi delle aziende agricole e non vi è prova che la riduzione o l’abrogazione del dazio si tradurrebbe in prezzi più bassi per gli utilizzatori.

Regime applicativo e aspetti doganali

Il dazio è strutturato come importo fisso per tonnellata, con importi differenziati per specifici codici e composizioni del prodotto. Per la succursale KCKK di Uralchem è prevista una non applicazione condizionata alla presentazione di una fattura commerciale con dichiarazione specifica. Il regolamento disciplina inoltre la riduzione del dazio in caso di merci danneggiate prima dell’immissione in libera pratica e richiama le regole doganali applicabili in via generale.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è direttamente applicabile in tutti gli Stati membri.