Cassazione Civile, Ordinanza n. 17716/2026 del 03/06/2026

Esito

La controversia

Due contribuenti avevano impugnato un avviso di accertamento catastale relativo all'anno 2016, emesso in seguito a procedura DOCFA per la diversa distribuzione degli spazi interni dell'immobile, con cui l'Ufficio aveva modificato la rendita catastale lasciando invariata la classe A/10. Il giudice tributario di appello aveva accolto il ricorso ritenendo che, a fronte della sola variazione interna degli spazi, non vi fosse stato alcun mutamento di valore e che, inoltre, una precedente sentenza passata in giudicato avesse già ritenuto corretto il precedente classamento dell'immobile. L'Agenzia delle Entrate ha proposto ricorso per cassazione con due motivi: 1) nullità della sentenza per motivazione apparente, per difetto di esplicitazione delle ragioni per cui la modifica distributiva non avrebbe inciso sul valore; 2) violazione dell'art. 2909 c.c., sostenendo che il nuovo avviso non fosse sovrapponibile al precedente perché intervenuto dopo un frazionamento con soppressione di due subalterni e costituzione di nuovi subalterni, quindi in presenza di un quadro fattuale diverso e non coperto dal precedente giudicato.

La decisione

La Corte ha ritenuto congiuntamente fondati i due motivi. Ha affermato che la motivazione della sentenza impugnata era solo apparente, perché apodittica nel ritenere irrilevante la variazione degli spazi interni e nel richiamare il giudicato senza confrontarsi con la diversa situazione di fatto dedotta dall'Ufficio. Ha inoltre rilevato che, dagli atti richiamati, emergeva una modificazione dell'immobile con frazionamento e creazione di nuovi subalterni, sicché il successivo accertamento catastale non poteva essere considerato sovrapponibile al precedente giudicato. La sentenza è stata quindi cassata con rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio, in diversa composizione, anche per le spese.

Norme richiamate

• art. 132 c.p.c.

  La motivazione della sentenza deve essere esistente e intelligibile; la sua mancanza o apparenza comporta nullità della decisione.

• art. 36 D.lgs. 546/92

  Nelle sentenze tributarie è necessario un apparato motivazionale idoneo a rendere percepibile il fondamento del decisum.

• art. 360, comma 1, n. 4, c.p.c.

  La motivazione apparente integra un error in procedendo deducibile come nullità della sentenza.

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  La violazione dell'art. 2909 c.c. è denunciabile come error di diritto quando il giudicato sia applicato a un rapporto o a presupposti fattuali non sovrapponibili.

• art. 2909 c.c.

  Il giudicato copre il dedotto e il deducibile solo rispetto al medesimo rapporto e ai medesimi presupposti di fatto e di diritto.

• art. 1, comma 335, L. n. 311 del 2004

  Richiamato come base del precedente avviso di accertamento catastale emesso d'ufficio.

• art. 12 preleggi

  La riformulazione del vizio di motivazione va interpretata secondo i canoni ermeneutici ordinari e come riduzione al minimo costituzionale del sindacato di legittimità.

• D.M. 19 aprile 1994, n. 701

  Richiamato quale base della procedura DOCFA attivata dal contribuente per la variazione catastale.

Massime di principio

• In sede di legittimità, la motivazione è censurabile solo quando sia del tutto mancante, meramente apparente, irriducibilmente contraddittoria o obiettivamente incomprensibile; non è sufficiente un mero difetto di persuasività o completezza.
• Il giudicato sostanziale non può essere opposto a un successivo accertamento quando quest'ultimo sia fondato su una situazione di fatto sopravvenuta o comunque diversa, tale da rendere non sovrapponibili i presupposti dei due provvedimenti.
• In materia di classamento catastale, la variazione degli spazi interni e il frazionamento dell'immobile possono costituire un elemento fattuale idoneo a differenziare il nuovo accertamento dal precedente, con conseguente inoperatività del giudicato formatosi sul classamento antecedente.
• La motivazione che si limiti ad affermazioni apodittiche sulla irrilevanza delle modifiche dell'immobile, senza spiegare perché esse non incidano sul classamento o sul valore, è nulla per motivazione apparente.

Come è indicizzato