Sentenza n. 1696/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente, già Appuntato Scelto della Guardia di Finanza, è stato collocato a riposo a domanda il 1° marzo 2023, dopo avere maturato 42 anni di servizio utile e 58 anni di età. Ha impugnato il diniego dell’INPS alla richiesta di ricalcolo del trattamento di fine servizio con inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 e dall’art. 21 della l. n. 232/1990, chiedendo anche interessi e rivalutazione monetaria. L’INPS ha eccepito la prescrizione quinquennale del credito, decorrente dalla cessazione dal servizio, e la decadenza dal beneficio per mancata presentazione della domanda entro il 30 giugno dell’anno di compimento dei 55 anni di età e dei 35 anni di servizio. Ha inoltre prospettato questioni di legittimità costituzionale con riferimento agli artt. 3 e 81 Cost.

La decisione

Il TAR ha respinto l’eccezione di prescrizione, affermando che il termine decorre dalla data dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale e non dalla cessazione dal servizio. Nel merito ha accolto il ricorso, richiamando la consolidata giurisprudenza del Consiglio di Stato, secondo cui il beneficio dei sei scatti spetta agli appartenenti alle forze di polizia collocati a riposo a domanda dopo il compimento dei 55 anni e con almeno 35 anni di servizio. Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2, d.l. n. 387/1987 non ha natura decadenziale e la sua inosservanza non comporta la perdita del beneficio. Il giudice ha inoltre ritenuto infondate le questioni di costituzionalità prospettate dall’INPS: il beneficio trova fondamento in una specifica disciplina normativa e non viola l’art. 81 Cost.; non sussiste neppure una manifesta irragionevole disparità di trattamento ai sensi dell’art. 3 Cost. L’INPS è stato condannato a rideterminare il trattamento di fine servizio includendo i sei scatti nella base di calcolo e a corrispondere i relativi importi, oltre agli interessi legali. È stata invece negata la rivalutazione monetaria, poiché il cumulo con gli interessi è vietato dall’art. 16, comma 6, l. n. 412/1991. L’INPS è stato altresì condannato alle spese di giudizio, liquidate in euro 1.500, oltre accessori, nonché alla restituzione del contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito dalla l. n. 472/1987

  al personale ... che cessa dal servizio per età o perché divenuto permanentemente inabile al servizio o perché deceduto, sono attribuiti ... sei scatti ciascuno del 2,50 per cento da calcolarsi sull’ultimo stipendio

  Il beneficio dei sei scatti, ai fini della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita, si applica anche al personale che chieda il collocamento a riposo, quando abbia compiuto 55 anni e maturato almeno 35 anni di servizio utile; il termine del 30 giugno per la presentazione della domanda non è decadenziale.

• art. 21 l. n. 232/1990

  Concorre, secondo il quadro normativo richiamato dal giudice, a fondare l’estensione del beneficio dei sei scatti al personale interessato.

• art. 16, comma 6, l. n. 412/1991

  Vieta il cumulo tra rivalutazione monetaria e interessi sulle somme dovute, sicché al ricorrente spettano gli interessi legali ma non anche la rivalutazione monetaria.

• art. 3 Cost.

  Non risulta violato, poiché la disciplina realizza un trattamento omogeneo tra categorie assimilabili del comparto sicurezza e non determina una manifesta irragionevole disparità di trattamento.

• art. 81 Cost.

  Non è pertinente quale parametro di illegittimità del beneficio, trattandosi di norma costituzionale rivolta al legislatore in materia di bilancio e non incompatibile con una disciplina specifica e limitata di benefici economici per ex appartenenti alle forze dell’ordine.

Massime di principio

• Il beneficio dei sei scatti stipendiali previsto dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 spetta agli appartenenti alle forze di polizia collocati a riposo a domanda che abbiano compiuto 55 anni di età e maturato almeno 35 anni di servizio utile, ai fini del calcolo della base pensionabile e del trattamento di fine servizio.
• Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per la presentazione della domanda di collocamento a riposo non ha natura decadenziale; la sua inosservanza non comporta quindi la perdita del diritto ai sei scatti stipendiali, quando ricorrano i requisiti sostanziali di età e anzianità di servizio.
• La prescrizione del diritto al ricalcolo del trattamento di fine servizio decorre dalla data dell’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale e non dalla data di cessazione dal servizio.
• Il riconoscimento dei sei scatti stipendiali, fondato sul combinato disposto della disciplina normativa di settore, non viola gli artt. 3 e 81 Cost., quando sia limitato ai dipendenti in possesso dei requisiti legislativamente previsti e persegua l’omogeneizzazione del trattamento tra categorie assimilabili del comparto sicurezza.
• In materia di somme dovute a titolo di trattamento di fine servizio, il pagamento degli interessi legali esclude il cumulo con la rivalutazione monetaria nei casi disciplinati dall’art. 16, comma 6, l. n. 412/1991.

Come è indicizzato