Ordinanza n. 454/2026 - Milano, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il diniego dell'istanza di conversione del permesso di soggiorno per motivi familiari, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Ha dedotto, in particolare, l'omessa considerazione dei legami familiari presenti sul territorio nazionale, costituiti dal padre titolare di permesso di soggiorno per motivi di lavoro e dalla madre soggiornante UE di lungo periodo. Secondo la prospettazione accolta in sede cautelare, tali elementi avrebbero dovuto essere espressamente valutati e bilanciati con gli eventuali elementi sintomatici di pericolosità sociale, mediante contemperamento tra tutela della pubblica sicurezza e diritto alla vita familiare.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare ai fini di un motivato riesame. Ha ritenuto, con la sommaria valutazione propria della fase cautelare, probabile fondata la censura relativa all'omessa considerazione dei vincoli familiari, rilevando che l'amministrazione deve espressamente esaminare la loro presenza e bilanciarne discrezionalmente la rilevanza con gli elementi di eventuale pericolosità sociale. Ha quindi sospeso nelle more il provvedimento impugnato e ordinato all'amministrazione di riesaminare l'istanza alla luce dei rilievi dell'ordinanza. Ha posto a carico della parte più diligente il deposito della prova dell'esito della nuova fase procedimentale entro il termine previsto dall'art. 55, comma 5, c.p.a.; ha rinviato la prosecuzione della fase cautelare alla camera di consiglio del 28 ottobre 2026 e compensato le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Il giudice, anche in sede di esame della domanda cautelare, può ordinare all'amministrazione di riesaminare il provvedimento impugnato.

  La norma disciplina la tutela cautelare e consente, nel caso concreto, la sospensione del provvedimento e il riesame motivato dell'istanza amministrativa.

• art. 55, comma 5, c.p.a.

  termine di due giorni liberi

  Il termine è richiamato per il deposito della prova dell'esito della nuova fase procedimentale.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato quale base per l'oscuramento delle generalità della parte ricorrente a tutela dei suoi diritti o della sua dignità.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati insieme alla disciplina nazionale in materia di protezione dei dati personali per disporre l'oscuramento delle generalità del ricorrente.

Massime di principio

• Nel valutare una domanda di conversione o il diniego di un titolo di soggiorno, l'amministrazione deve esaminare espressamente la presenza di vincoli familiari dello straniero sul territorio nazionale.
• La presenza di legami familiari deve essere oggetto di una valutazione discrezionale e di un bilanciamento con gli eventuali elementi sintomatici di pericolosità sociale, contemperando la tutela della pubblica sicurezza con il diritto alla vita familiare.
• L'omessa considerazione dei vincoli familiari nel provvedimento amministrativo integra, in sede cautelare, un profilo di probabile fondatezza tale da giustificare la sospensione dell'atto e il motivato riesame dell'istanza.

Come è indicizzato