Sentenza n. 664/2026 - L'aquila, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente, già dipendente della Polizia di Stato, ha chiesto l’accertamento del diritto alla riliquidazione dell’indennità di buonuscita con inclusione dei sei scatti stipendiali previsti dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, oltre interessi e rivalutazione. Ha dedotto che, pur essendo cessato dal servizio a domanda dopo aver compiuto 55 anni e maturato 35 anni di contribuzione utile, l’INPS non aveva computato gli scatti nella base di calcolo del TFS. L’INPS ha eccepito l’inammissibilità della domanda, sostenendo che non fosse esperibile un ricorso contro il silenzio in materia di diritti soggettivi, la prescrizione del diritto e, nel merito, l’infondatezza della pretesa.

La decisione

Il TAR ha respinto l’eccezione di inammissibilità: trattandosi di materia devoluta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, il ricorrente poteva proporre con rito ordinario un’azione di accertamento e condanna, anche in mancanza di un provvedimento espresso sull’istanza. Ha respinto l’eccezione di prescrizione perché il termine decorre dall’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale, intervenuto nel quinquennio precedente il deposito del ricorso; inoltre, la diffida e messa in mora inviata via PEC aveva interrotto la prescrizione. Nel merito, ha riconosciuto che il collocamento a riposo a domanda, in presenza dei requisiti di 55 anni di età e 35 anni di contribuzione utile, dà diritto ai sei scatti anche ai fini della liquidazione dell’indennità di buonuscita. Il termine del 30 giugno previsto per la domanda di collocamento a riposo non è decadenziale e non esclude il beneficio se superato. Ha quindi accolto il ricorso e dichiarato il diritto alla rideterminazione della buonuscita includendo i sei scatti. Sulle somme spettano i soli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria. Ha condannato l’INPS alle spese, liquidate in euro 1.000,00 oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. 387/1987, convertito dalla l. 472/1987

  Le disposizioni di cui al comma 1 si applicano anche al personale che chieda di essere collocato in quiescenza a condizione che abbia compiuto i 55 anni di età e trentacinque di servizio utile; la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell’anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità; per il personale che abbia già maturato i 55 anni di età e trentacinque anni di servizio utile alla data di entrata in vigore della presente disposizione, il predetto termine è fissato per il 31 dicembre 1990.

  Il beneficio dei sei scatti si applica anche a chi cessa dal servizio a domanda avendo compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile. Il termine del 30 giugno non è decadenziale e il suo superamento non comporta la perdita del beneficio.

• art. 16, comma 6, l. 412/1991

  Sulle relative somme dovranno essere corrisposti soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, della legge. n. 724/1994.

  Per le somme dovute a titolo di riliquidazione spettano gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

• art. 22, comma 36, l. 724/1994

  Sulle relative somme dovranno essere corrisposti soltanto gli interessi legali, senza cumulo con la rivalutazione monetaria, ai sensi dell’art. 16, comma 6, della legge n. 412/1991 e dell’art. 22, comma 36, della legge. n. 724/1994.

  La rivalutazione monetaria non si cumula con gli interessi legali sulle somme riconosciute.

Massime di principio

• Il personale della Polizia di Stato che cessa dal servizio a domanda dopo aver compiuto 55 anni di età e maturato 35 anni di servizio utile ha diritto ai sei scatti stipendiali anche ai fini della liquidazione dell’indennità di buonuscita.
• Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 per presentare la domanda di collocamento a riposo non ha natura decadenziale: il suo superamento non comporta la perdita del diritto ai sei scatti.
• Nelle controversie attinenti a diritti devoluti alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo è ammissibile, con rito ordinario, l’azione di accertamento del diritto e di condanna dell’amministrazione alla conseguente prestazione, anche in assenza di un provvedimento espresso sull’istanza.
• Il termine di prescrizione del diritto alla riliquidazione della buonuscita decorre dall’ultimo ordinativo di pagamento del credito principale; la diffida e messa in mora ritualmente inviata interrompe la prescrizione.

Come è indicizzato