Regolamento (UE) 2021/2260

Regolamento (UE) 2021/2260: sostituzione degli allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848

Il regolamento ha finalità essenzialmente aggiornatoria: adegua il regolamento (UE) 2015/848 alle nuove notifiche degli Stati membri in materia di procedure di insolvenza e di amministratori delle procedure di insolvenza. Il contesto è quello della disciplina europea dell’insolvenza transfrontaliera, per la quale gli allegati A e B hanno funzione decisiva nell’individuare quali procedure e quali professionisti rientrano nel perimetro del regolamento.

Contesto e ratio dell’intervento

I considerando spiegano che diversi Stati membri hanno notificato alla Commissione modifiche recenti delle rispettive normative interne sull’insolvenza. I Paesi Bassi hanno introdotto un nuovo regime preventivo dell’insolvenza e nuove tipologie di amministratori; successivamente Italia, Lituania, Cipro e Polonia hanno notificato nuove procedure o figure professionali; poi sono seguite ulteriori notifiche di Germania, Ungheria e Austria. Tali aggiornamenti sono ritenuti conformi ai requisiti del regolamento (UE) 2015/848 e rendono necessario sostituire gli allegati elencativi.

Ambito soggettivo e territoriale

Il regolamento si applica agli Stati membri cui si applica il regolamento (UE) 2015/848, con le note esclusioni di Irlanda e Danimarca. L’Irlanda, in base al protocollo n. 21, non partecipa all’adozione e non è vincolata né soggetta all’applicazione del regolamento; la Danimarca, in base al protocollo n. 22, si trova in analoga posizione di non partecipazione.

Modifica normativa introdotta

L’articolo 1 prevede la sostituzione degli allegati A e B del regolamento (UE) 2015/848 con il testo contenuto nell’allegato del regolamento modificativo. Non viene dunque alterata la struttura generale del regolamento base, ma viene aggiornato il catalogo delle procedure e dei soggetti rilevanti ai fini del riconoscimento e del coordinamento europeo delle insolvenze.

Allegato A: procedure di insolvenza riconosciute

L’allegato A elenca, per ciascuno Stato membro, le procedure di insolvenza rilevanti ai sensi dell’articolo 2, punto 4), del regolamento (UE) 2015/848. Per l’Italia, l’elenco comprende:

• Fallimento [fino al 15 maggio 2022]
• Liquidazione giudiziale [a partire dal 16 maggio 2022]
• Concordato preventivo
• Liquidazione coatta amministrativa
• Amministrazione straordinaria
• Accordi di ristrutturazione
• Procedure di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore (accordo o piano) [fino al 15 maggio 2022]
• Liquidazione dei beni [a partire dal 15 maggio 2022]
• Ristrutturazione dei debiti del consumatore [a partire dal 16 maggio 2022]
• Concordato minore [a partire dal 16 maggio 2022]
• Liquidazione controllata del sovraindebitato [a partire dal 16 maggio 2022]

L’effetto pratico, per gli operatori, è che solo le procedure inserite nell’allegato A possono essere trattate come "procedure di insolvenza" rilevanti ai fini del regolamento europeo.

Allegato B: amministratori delle procedure di insolvenza

L’allegato B elenca le figure professionali o gli organi che, nei rispettivi ordinamenti nazionali, assumono il ruolo di amministratori delle procedure di insolvenza ai sensi dell’articolo 2, punto 5), del regolamento (UE) 2015/848. Per l’Italia risultano indicati, tra gli altri:

• Curatore
• Commissario giudiziale
• Commissario straordinario
• Commissario liquidatore
• Liquidatore giudiziale
• Professionista nominato dal Tribunale
• Organismo di composizione della crisi nella procedura di composizione della crisi da sovraindebitamento del consumatore [fino al 15 maggio 2022]
• Organismo di composizione della crisi da sovraindebitamento [a partire dal 16 maggio 2022]
• Liquidatore

Per i professionisti, l’inclusione nell’allegato B è essenziale perché determina il riconoscimento, nel sistema europeo, della figura legittimata a svolgere le funzioni previste dal regolamento in materia di gestione della procedura, rappresentanza e coordinamento.

Entrata in vigore e applicazione

L’articolo 2 prevede che il regolamento entri in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Il testo ribadisce inoltre la sua efficacia generale: è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile negli Stati membri conformemente ai trattati.

Impatto operativo per i professionisti

Per avvocati e commercialisti, il regolamento è rilevante soprattutto perché aggiorna il perimetro delle procedure italiane e delle figure professionali che possono interagire con il regolamento (UE) 2015/848 nei casi di insolvenza con profili transfrontalieri. In particolare, il riferimento alla riforma italiana dell’insolvenza e del sovraindebitamento e alle relative date di applicazione è decisivo per individuare la procedura corretta e il professionista competente nei rapporti con altri Stati membri.