Regolamento (UE) 2019/1323

Misure eccezionali di sostegno del mercato nei settori delle uova e delle carni di pollame in Italia

Il regolamento istituisce un intervento eccezionale dell’Unione per compensare, in Italia, le perdite economiche subite dal comparto avicolo a causa di 45 focolai di influenza aviaria ad alta patogenicità del sottotipo H5 verificatisi tra il 1° ottobre 2017 e il 30 giugno 2018. La base giuridica è l’articolo 220, paragrafo 1, lettera a), del regolamento (UE) n. 1308/2013; i considerando richiamano l’adozione tempestiva delle misure veterinarie italiane, l’impatto diffuso sugli operatori e l’esigenza di evitare sovracompensazioni e doppi finanziamenti.

Ambito soggettivo e territoriale

Il sostegno riguarda esclusivamente l’Italia e, più precisamente, le aziende avicole ubicate nelle "zone regolamentate" istituite in relazione ai focolai di influenza aviaria e descritte nell’allegato mediante il rinvio alle decisioni di esecuzione della Commissione e ai decreti del Ministero della salute. Le specie e categorie richiamate comprendono, tra l’altro, anatre, tacchini, faraone, Gallus domesticus, polli da carne, galline ovaiole, pollastre, capponi e riproduttori.

Condizioni di ammissibilità delle spese

Ai sensi dell’articolo 2, le spese italiane sono ammissibili al cofinanziamento UE solo se riferite al periodo di applicazione delle misure veterinarie e di polizia sanitaria pertinenti, se concernono allevamenti soggetti a tali misure e situati nelle zone regolamentate, se sono state effettivamente pagate ai beneficiari entro il 30 settembre 2020 e se non sono già state compensate da aiuti di Stato o assicurazioni. Inoltre, non devono aver già beneficiato di un contributo finanziario dell’Unione ai sensi del regolamento (UE) n. 652/2014. Per questa fattispecie non si applica l’articolo 5, paragrafo 2, del regolamento delegato (UE) n. 907/2014.

Importo massimo e struttura del sostegno

L’articolo 3 fissa il massimale complessivo della partecipazione finanziaria dell’Unione in 32 147 498 EUR. Il sostegno è calcolato tramite importi forfettari distinti per categoria di perdita e per tipologia di animale o prodotto, con indicazione anche dei quantitativi massimi ammissibili.

Le principali categorie considerate sono:

• perdita di produzione di pollame nelle zone regolamentate, con importi per uova da cova distrutte o trasformate, uova trasformate in ovoprodotti, polli da carne, galline ovaiole, pollastre, anatre, tacchini e faraone;
• perdite connesse all’adeguamento del periodo di allevamento dovuto al divieto di trasferimenti, con importi per pollastre standard, polli da carne standard, capponi di dimensioni fuori standard, tacchini e giovani tacchini di dimensioni fuori standard;
• eliminazione del pollame nelle zone regolamentate, con importi per polli, polli rurali, tacchine e tacchini maschi;
• perdita di produzione di riproduttori nelle zone regolamentate, con importi per polli da carne e tacchini.

Il regolamento contempla inoltre una clausola di flessibilità: se il numero di uova o di animali ammissibili supera le soglie stimate, le spese possono essere adeguate per voce, purché il totale delle rettifiche resti inferiore al 10 % dell’importo massimo delle spese cofinanziate dall’Unione.

Controlli, pagamento e recuperi

L’articolo 4 impone all’Italia controlli amministrativi e fisici secondo gli articoli 58 e 59 del regolamento (UE) n. 1306/2013. Devono essere verificati:

• l’ammissibilità del richiedente;
• l’ammissibilità, la quantità e il valore della perdita di produzione effettiva;
• l’assenza di altri finanziamenti destinati a compensare le medesime perdite.

Gli aiuti possono essere versati dopo il completamento dei controlli amministrativi, anche prima della conclusione di tutti i controlli in loco. Se l’ammissibilità del richiedente non è confermata, gli aiuti devono essere rimborsati e si applicano sanzioni.

Comunicazione alla Commissione ed entrata in vigore

L’articolo 5 impone all’Italia di comunicare alla Commissione la liquidazione dei pagamenti, per consentire il controllo finanziario a livello UE. L’articolo 6 prevede l’entrata in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e conferma la diretta applicabilità del regolamento in tutti gli Stati membri.