Regolamento (UE) 2021/1151

Finalità e raccordo con ETIAS

Il regolamento inserisce nel sistema ECRIS-TCN la base giuridica per consentire all’Unità centrale ETIAS di utilizzare i dati ECRIS-TCN, al fine di sostenere l’obiettivo dell’ETIAS di contribuire a un elevato livello di sicurezza mediante una valutazione approfondita del rischio per i richiedenti prima del loro arrivo alle frontiere esterne. La modifica si coordina con i regolamenti (UE) 2021/1150 e (UE) 2021/1152, che completano il quadro dell’interoperabilità ETIAS con gli altri sistemi di informazione dell’UE e con i dati Europol.

Ambito di applicazione soggettivo e funzionale

Il regolamento si applica al trattamento delle informazioni sull’identità dei cittadini di paesi terzi condannati negli Stati membri, per individuare gli Stati membri in cui sono state pronunciate tali condanne. Con l’eccezione dell’articolo 5, paragrafo 1, lettera b), punto ii), le disposizioni si applicano anche ai cittadini dell’Unione con doppia cittadinanza. Le finalità dichiarate sono: supportare il VIS nelle valutazioni su ordine e sicurezza pubblica, supportare l’ETIAS nelle verifiche di sicurezza e agevolare la corretta identificazione delle persone.

Definizione delle autorità competenti

Viene estesa e precisata la nozione di "autorità competenti" includendo le autorità centrali, Eurojust, Europol, EPPO, le autorità designate del VIS e l’Unità centrale ETIAS, che possono accedere o interrogare ECRIS-TCN nei limiti previsti dal regolamento.

Nuovi dati e indicatori in ECRIS-TCN

Tra i dati trattati è precisato il numero o tipo e numero dei documenti di identificazione, compresi i titoli di viaggio, con indicazione dell’autorità di rilascio. È introdotto un indicatore che segnala, ai fini del VIS e dell’ETIAS, le condanne per terrorismo nei 25 anni precedenti o per altri reati elencati nell’allegato del regolamento (UE) 2018/1240 nei 15 anni precedenti, purché punibili nel diritto nazionale con pena detentiva o misura di sicurezza privativa della libertà personale di durata massima non inferiore a tre anni; l’indicatore include anche il codice dello Stato membro di condanna.

Accesso limitato agli indicatori e ai codici dello Stato membro

Gli indicatori e i codici dello Stato membro di condanna sono accessibili soltanto al sistema centrale del VIS, per le verifiche previste dal regolamento (CE) n. 767/2008, e al sistema centrale ETIAS, per le verifiche automatizzate previste dal regolamento (UE) 2018/1240. Tali dati non sono visibili ad altre autorità, salvo l’autorità centrale dello Stato membro di condanna che ha creato il registro con indicatore.

Conseguenze del riscontro positivo e uso dei risultati

In caso di riscontro positivo, il sistema centrale o il CIR trasmettono automaticamente all’autorità competente le informazioni sugli Stati membri in possesso di precedenti penali e i relativi numeri di riferimento, insieme alle informazioni di identità. Le informazioni di identità possono essere usate solo per verificare l’identità della persona interessata. Il risultato dell’interrogazione può essere utilizzato solo per richiedere informazioni ai sensi della decisione quadro 2009/315/GAI, per una richiesta ex articolo 17, paragrafo 3, del regolamento, per il VIS o per sostenere l’obiettivo dell’ETIAS.

Accesso ETIAS a ECRIS-TCN e verifiche automatizzate

È inserito l’articolo 7 ter, che riconosce all’Unità centrale ETIAS il diritto di accedere e consultare i dati ECRIS-TCN, ma solo sui registri ai quali sia stato aggiunto l’indicatore di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c). L’accesso avviene solo secondo le modalità del regolamento (UE) 2018/1240 ed è utilizzabile per verifiche dell’Unità centrale ETIAS e delle unità nazionali ETIAS, queste ultime ai fini della consultazione dei casellari giudiziali nazionali prima delle valutazioni e decisioni previste dagli articoli 26 e, se del caso, 28 del regolamento ETIAS.

Interoperabilità tecnica con CIR ed ESP

Il CIR è connesso all’ESP per consentire le verifiche automatizzate previste dagli articoli 20, 24, paragrafo 6, lettera c), punto ii), e 54, paragrafo 1, lettera b), del regolamento (UE) 2018/1240. Per tali verifiche, il sistema centrale ETIAS usa l’ESP per confrontare i dati ETIAS con i dati ECRIS-TCN muniti dell’indicatore, secondo la tabella delle corrispondenze contenuta nell’allegato II.

Conservazione e cancellazione degli indicatori

Gli indicatori di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), sono rimossi automaticamente alla scadenza del periodo di conservazione generale oppure, se precedente, dopo 25 anni dalla creazione per le condanne per terrorismo o dopo 15 anni per le condanne per altri reati.

Finalità del trattamento e registri

I dati del sistema centrale e del CIR sono trattati solo per individuare gli Stati membri con informazioni sui precedenti penali, per supportare il VIS e per supportare l’ETIAS. I dati nel CIR sono inoltre trattati, conformemente al regolamento (UE) 2019/818, per facilitare la corretta identificazione delle persone. Per le consultazioni ETIAS è conservata una registrazione di tutti i trattamenti di dati ECRIS-TCN eseguiti nel CIR e nell’ETIAS, secondo l’articolo 69 del regolamento (UE) 2018/1240.

Statistiche e ruolo di eu-LISA

eu-LISA deve trasmettere mensilmente alla Commissione statistiche sulla registrazione, conservazione e scambio delle informazioni estratte dai casellari giudiziali tramite ECRIS-TCN e sull’implementazione di riferimento ECRIS, comprese quelle sui record contenenti l’indicatore di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c). Le statistiche devono essere anonime e non devono consentire l’identificazione di persone fisiche.

Tabella delle corrispondenze per i confronti ETIAS-ECRIS-TCN

L’allegato II elenca i dati ETIAS da confrontare con i corrispondenti dati ECRIS-TCN: cognome, cognome alla nascita, nomi precedenti, altri nomi o pseudonimi, data e luogo di nascita, sesso, cittadinanze, tipo e numero del documento di viaggio, paese o autorità di rilascio. Questa tabella costituisce la base tecnica del matching automatizzato.

Modifiche al regolamento (UE) 2019/818

Nel CIR, ai fini dell’articolo 20 del regolamento (UE) 2018/1240, sono conservati separatamente i dati di cui all’articolo 5, paragrafo 1, lettera c), del regolamento (UE) 2019/816, accessibili solo secondo le modalità previste da quest’ultimo. Inoltre, l’ESP può avviare le attività per le verifiche automatizzate ETIAS solo quando siano soddisfatte le condizioni di cui all’articolo 88 del regolamento (UE) 2018/1240.

Entrata in vigore

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea ed è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno Stato membro, nei limiti dei protocolli applicabili a Danimarca e Irlanda.