Provvedimento AGCM C12586B n. 31826 del 27/01/2026

Ignazio Messina & C./Terminal San Giorgio: riapertura d’ufficio del procedimento di concentrazione

Il provvedimento n. 31826 del 27 gennaio 2026 riguarda la riapertura d’ufficio del procedimento C12586 relativo alla concentrazione tra Ignazio Messina & C. S.p.A. e Terminal San Giorgio S.r.l., già definita nel 2024 con autorizzazione condizionata. La riapertura avviene in esecuzione delle sentenze del TAR Lazio e del Consiglio di Stato che hanno annullato la precedente decisione dell’Autorità e disposto la regressione alla fase istruttoria.

Quadro procedurale e vicende contenziose

L’AGCM richiama il proprio provvedimento n. 31198 del 23 maggio 2024, adottato a conclusione dell’istruttoria avviata il 27 febbraio 2024, con cui l’operazione era stata autorizzata con condizioni ai sensi dell’art. 6, comma 2, della legge n. 287/1990. Tale provvedimento è stato annullato dal TAR Lazio, Sezione I, con sentenza n. 9116 del 12 maggio 2025, su ricorso di Grimaldi Euromed S.p.A. Il Consiglio di Stato, Sezione VI, con sentenza n. 10384 del 30 dicembre 2025, ha rigettato l’appello dell’Autorità, confermando l’annullamento e precisando che il procedimento dovesse regressare alla fase istruttoria.

Il giudice amministrativo ha altresì stabilito che il nuovo provvedimento dell’Autorità potrà essere di divieto oppure di autorizzazione condizionata, ma in quest’ultimo caso dovrà essere adottato in modo conforme ai rilievi contenuti nella motivazione delle sentenze.

Riapertura ex art. 16, comma 4, l. 287/1990

In ottemperanza alla pronuncia del Consiglio di Stato, l’Autorità dispone la riapertura d’ufficio del procedimento originario ai sensi dell’art. 16, comma 4, della legge n. 287/1990, nei confronti di Ignazio Messina & C. S.p.A. e Terminal San Giorgio S.r.l. La decisione non contiene, in questa fase, una nuova valutazione sostanziale della concentrazione, ma serve a riattivare il procedimento per la riedizione del potere decisorio.

Diritti procedurali delle parti e organizzazione dell’istruttoria

Le parti possono esercitare il diritto di essere sentite entro dieci giorni dalla notificazione del provvedimento, ai sensi dell’art. 14, comma 1, l. 287/1990. La richiesta di audizione deve pervenire alla Direzione Trasporti, Energia e Ambiente del Dipartimento per la Concorrenza 2 almeno tre giorni prima della scadenza del termine.

Il provvedimento individua come responsabile del procedimento il dott. Giovanni Notaro e riconosce alle parti, nonché ai soggetti con interesse giuridicamente rilevante o a loro delegati, il diritto di prendere visione degli atti presso la competente Direzione.

Termine del procedimento ed esito atteso

La nuova istruttoria deve concludersi entro novanta giorni dalla data della delibera. L’esito potrà essere alternativo tra divieto della concentrazione o nuova autorizzazione con condizioni, nel rispetto delle indicazioni contenute nelle sentenze del TAR e del Consiglio di Stato.