Regolamento (UE) 2020/2190

Regolamento delegato (UE) 2020/2190: modifiche al regime dei controlli ufficiali su transito, trasbordo e uscita delle merci dall’Unione

Il regolamento aggiorna il regolamento delegato (UE) 2019/2124 nell’ambito del regolamento (UE) 2017/625, con l’obiettivo di migliorare la tracciabilità delle partite, chiarire le responsabilità degli operatori e semplificare alcune procedure documentali e informatiche. Le modifiche tengono conto delle esigenze operative emerse nei flussi di transito e trasbordo, nonché della nuova situazione creata dal periodo successivo al recesso del Regno Unito, includendo specifiche precisazioni per l’Irlanda del Nord e per le partite che attraversano il Regno Unito, esclusa l’Irlanda del Nord.

Ambito e contesto normativo

Il regolamento si colloca nel sistema dei controlli ufficiali previsti dal regolamento (UE) 2017/625 e modifica regole già dettate dal regolamento delegato (UE) 2019/2124. Il suo ambito riguarda partite di animali e di diverse categorie di merci sensibili dal punto di vista sanitario: prodotti di origine animale, materiale germinale, sottoprodotti di origine animale, prodotti derivati, fieno e paglia, prodotti compositi. Le disposizioni toccano sia il transito attraverso l’Unione sia il trasbordo, sia le partite in uscita verso paesi terzi o basi militari NATO/USA, sia i casi di reintroduzione nell’Unione dopo il passaggio nel Regno Unito o in un paese terzo.

Responsabilità dell’operatore e tracciabilità delle partite

Il regolamento rafforza il principio per cui l’operatore responsabile della partita deve assicurare il rispetto delle condizioni previste e la corretta gestione documentale. In particolare:

• per il trasbordo, le partite devono essere immagazzinate solo in contenitori sigillati nella zona doganale o franca dello stesso porto/aeroporto, oppure in strutture commerciali sotto il controllo dello stesso posto di controllo frontaliero, alle condizioni del regolamento di esecuzione (UE) 2019/1014;
• le partite devono essere accompagnate dal certificato ufficiale conforme al modello del regolamento di esecuzione (UE) 2019/2128 fino al luogo di destinazione o al posto di controllo frontaliero di uscita.

Per le merci destinate a navi in uscita dal territorio dell’Unione, il testo consente lo scarico nel porto di destinazione prima della consegna alla nave, purché l’operazione sia autorizzata dall’autorità doganale, svolta sotto la sua supervisione e conforme alle condizioni di consegna notificate. Il certificato controfirmato deve poi essere restituito entro 15 giorni dalla data di autorizzazione del transito al posto di controllo frontaliero di introduzione o al deposito.

Controlli ufficiali al posto di controllo frontaliero di uscita

Per le partite che lasciano l’Unione, le autorità competenti del posto di controllo frontaliero di uscita effettuano un controllo di identità, verificando che la partita corrisponda a quella indicata nel DSCE o nel certificato ufficiale e che i sigilli applicati sui mezzi o contenitori siano integri. L’esito dei controlli deve essere registrato nella parte III del DSCE o del certificato ufficiale.

Le autorità devono inoltre confermare l’arrivo e la conformità della partita entro 15 giorni dalla data in cui il transito è stato autorizzato al posto di controllo frontaliero di introduzione o al deposito. La conferma può avvenire:

• inserendo le informazioni nell’IMSOC; oppure
• controfirmando il certificato ufficiale e restituendo l’originale o una copia alle autorità competenti del deposito.

Una disciplina analoga è prevista per le partite destinate a basi militari NATO o USA in paesi terzi: anche in questo caso è richiesto il controllo di identità e la conferma entro 15 giorni con le stesse modalità documentali o informatiche.

Regole per le merci respinte da un paese terzo

Il regolamento interviene anche sulle partite rifiutate da un paese terzo, precisando che l’operatore responsabile deve trasportarle direttamente al posto di controllo frontaliero che aveva autorizzato il transito attraverso l’Unione oppure al deposito in cui erano state immagazzinate prima del rifiuto.

Regime speciale per il transito attraverso il Regno Unito

Una delle innovazioni principali riguarda le partite che, dopo il periodo di transizione dell’accordo di recesso, sono spostate da una parte del territorio dell’Unione a un’altra attraversando il Regno Unito, esclusa l’Irlanda del Nord. Per talune merci non soggette alle prescrizioni in materia di salute animale per l’entrata nell’Unione ai sensi dell’articolo 1, paragrafo 2, lettere d) ed e), del regolamento (UE) 2017/625, il regolamento consente una notifica preventiva mediante un sistema informatico o una combinazione di sistemi diversi dall’IMSOC, purché designati dalle autorità competenti.

Tale sistema alternativo deve consentire agli operatori di comunicare almeno:

• descrizione delle merci in transito;
• identificazione del mezzo di trasporto;
• ora stimata di arrivo;
• origine e destinazione della partita.

Deve inoltre permettere alle autorità competenti del posto di controllo frontaliero di reintroduzione nell’Unione di valutare le informazioni e indicare se la partita debba essere sottoposta a controlli supplementari.

Partite di animali che attraversano un paese terzo

Per le partite di animali che si spostano da una parte del territorio dell’Unione a un’altra attraverso il territorio di un paese terzo, viene confermato l’obbligo di presentazione per i controlli ufficiali al punto di uscita dal territorio dell’Unione.

Entrata in vigore e applicazione territoriale

Il regolamento entra in vigore il ventesimo giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea e si applica dal 1° gennaio 2021. Ai fini della sua applicazione, il territorio dell’Unione include l’Irlanda del Nord; il regolamento è inoltre dichiarato obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno degli Stati membri.