Sentenza del 20/04/2017 n. 332 - Comm. Trib. Reg. per l'Abruzzo

Esito

La controversia

La controversia riguardava la validità della notifica dell'atto di appello effettuata tramite PEC in Abruzzo prima dell'attivazione, in quella Regione, della disciplina specifica sul processo tributario telematico. Il ricorrente sosteneva, o comunque aveva fatto affidamento, sulla validità della notificazione telematica; la questione era se tale modalità fosse utilizzabile al di fuori dei tempi e delle modalità stabiliti dalla normativa sul processo tributario telematico.

Norme richiamate

• Art. 16-bis del D.Lgs. 546/1992

  Le notificazioni tra le parti e i depositi presso la competente Commissione tributaria possono avvenire in via telematica solo con decorrenza e modalità previste dal decreto del M.E.F. 23 dicembre 2013 n. 163 e dai relativi decreti di attuazione.

  La notificazione telematica nel processo tributario è ammessa soltanto dalla data e secondo le modalità stabilite dalla normativa attuativa del processo tributario telematico; non è sufficiente la mera disponibilità tecnica della PEC.

• D.M. MEF 23 dicembre 2013 n. 163

  Il decreto costituisce la base regolamentare per l'avvio e il funzionamento del processo tributario telematico, la cui operatività dipendeva anche dai successivi decreti di attuazione e dall'attivazione territoriale.

• Art. 53, comma 2, del D.Lgs. 546/1992

  L'atto di appello deve essere notificato secondo le forme previste dalla disciplina del processo tributario; l'inosservanza delle modalità prescritte comporta l'inammissibilità dell'impugnazione.

• Art. 20, commi 1 e 2, del D.Lgs. 546/1992

  La norma disciplina le modalità di notificazione degli atti del processo tributario. Prima dell'effettiva attivazione del processo telematico nella specifica Regione, la PEC non poteva sostituire le forme di notificazione allora previste.

• Cassazione, Sezione VI, ordinanza n. 17491 del 12 settembre 2016

  La Corte ha applicato rigorosamente il principio secondo cui una notifica telematica effettuata prima dell'abilitazione territoriale del processo tributario telematico è inesistente e non produce effetti processuali.

Massime di principio

• Nel processo tributario, la possibilità tecnica di utilizzare la PEC non implica automaticamente la validità della notificazione: occorre verificare che il processo telematico fosse formalmente attivo nel territorio e nel periodo interessati.
• Le notificazioni e i depositi telematici devono rispettare sia la normativa generale sia i decreti attuativi e le date di attivazione territoriale; in mancanza, l'atto può essere considerato inesistente.
• Quando la legge prescrive modalità specifiche per proporre un'impugnazione, il mancato rispetto della forma può determinare direttamente l'inammissibilità dell'appello, senza che la regolarità sostanziale dell'atto possa sanare il vizio.
• Prima di notificare un atto processuale tramite PEC occorre verificare la disciplina vigente alla data dell'operazione, l'eventuale attivazione del processo telematico nella Regione competente e le modalità tecniche prescritte.
• La decisione riguarda il quadro normativo anteriore alla piena generalizzazione del processo tributario telematico; per casi attuali devono essere controllate le disposizioni oggi vigenti e le eventuali regole transitorie.