Sentenza del 05/01/2018 n. 32 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'applicazione dell'agevolazione prevista dall'art. 1 della Tariffa, parte prima, allegata al d.P.R. 131/1986, per l'acquisto di terreni inseriti in un piano urbanistico particolareggiato. Il contribuente sosteneva che fosse sufficiente aver assolto agli oneri di urbanizzazione e richiamava il fatto che il proprio dante causa fosse ancora entro il termine previsto dalla convenzione per l'utilizzazione edificatoria dell'area. La sentenza ha invece ritenuto necessario che l'utilizzo edificatorio del terreno fosse effettivamente realizzato nei termini di legge e direttamente dallo stesso soggetto che aveva acquistato il bene, non essendo sufficiente il solo pagamento degli oneri di urbanizzazione.

Norme richiamate

• Art. 1 della Tariffa, parte prima, allegata al d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131

  Applicazione dell'imposta di registro con aliquota dell'1% per gli acquisti di immobili ricompresi in piani urbanistici particolareggiati, subordinata all'utilizzazione edificatoria dell'area nei termini previsti dalla legge.

  L'agevolazione ha natura condizionata e richiede non solo l'inserimento dell'area in un piano urbanistico particolareggiato, ma anche la concreta utilizzazione edificatoria entro i termini stabiliti e a cura dell'acquirente.

• d.P.R. 26 aprile 1986, n. 131

  La disciplina dell'imposta di registro impone il rispetto effettivo dei presupposti delle agevolazioni; in mancanza, l'Amministrazione può recuperare la maggiore imposta ordinaria.

Massime di principio

• Le agevolazioni fiscali per l'acquisto di terreni destinati all'edificazione devono essere interpretate restrittivamente e richiedono il rispetto di tutti i presupposti previsti dalla legge.
• Il pagamento degli oneri di urbanizzazione, da solo, non equivale alla realizzazione dell'utilizzazione edificatoria richiesta per conservare l'agevolazione.
• Quando la norma subordina il beneficio all'edificazione da parte dell'acquirente, l'opera deve essere realizzata dal medesimo soggetto che ha acquistato il terreno, non da un precedente proprietario o da un altro soggetto.
• Il fatto che il dante causa fosse ancora entro il termine convenzionale per edificare non trasferisce automaticamente all'acquirente il soddisfacimento del requisito agevolativo.
• Prima di applicare un'aliquota ridotta è necessario verificare sia la destinazione urbanistica del terreno, sia i termini e le modalità di edificazione, sia l'identità del soggetto tenuto a realizzare concretamente l'intervento.