Sentenza del 10/02/2016 n. 2634 - Corte di Cassazione

Esito

La controversia

La controversia riguardava il diniego del rimborso di un credito IVA relativo all'anno 1997, richiesto nel 2008. L'Agenzia sosteneva che, in assenza della presentazione del modello ministeriale VR, il contribuente avrebbe potuto chiedere il rimborso soltanto entro il termine biennale di decadenza previsto dall'art. 21, comma 2, del D.Lgs. n. 546/1992. La contribuente sosteneva invece che l'indicazione del credito nella dichiarazione annuale fosse sufficiente a manifestare la volontà di ottenere il rimborso e che si applicasse il termine ordinario di prescrizione decennale.

La decisione

La Corte di cassazione ha rigettato il ricorso dell'Agenzia delle Entrate, confermando la decisione favorevole alla contribuente. Ha stabilito che l'indicazione dell'eccedenza IVA nel quadro della dichiarazione annuale è sufficiente a costituire domanda di rimborso; la presentazione del modello VR costituisce soltanto un presupposto per l'esigibilità del credito, non una condizione necessaria per evitare la decadenza. Pertanto, il diritto al rimborso è soggetto alla prescrizione decennale e non al termine biennale di decadenza. Le spese processuali sono state compensate.

Norme richiamate

• D.Lgs. n. 546 del 1992, art. 21, comma 2

  Prevede il termine biennale di decadenza per le domande di rimborso non disciplinate da specifiche disposizioni. La Corte lo considera applicabile solo in via sussidiaria e residuale, quando il credito non sia stato già richiesto mediante la dichiarazione annuale.

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 30, comma 2

  Disciplina il rimborso dell'eccedenza IVA. L'indicazione del credito nella dichiarazione annuale può integrare la manifestazione della volontà di ottenere il rimborso.

• D.P.R. n. 633 del 1972, art. 38-bis, comma 1

  La presentazione del modello VR è qualificata come presupposto per l'esigibilità del credito, ma non come requisito indispensabile per la validità della domanda di rimborso né per l'applicazione del termine decennale di prescrizione.

• Codice civile, art. 2946

  Stabilisce la prescrizione ordinaria decennale, applicabile al diritto al rimborso IVA quando il credito sia stato indicato nella dichiarazione annuale.

• Codice di procedura civile, art. 112

  Impone al giudice di pronunciarsi sulle domande e sulle eccezioni proposte. La Corte ha escluso la violazione perché la Commissione regionale aveva sostanzialmente deciso anche la questione relativa alla mancata presentazione del modello VR.

Massime di principio

• Per i rimborsi IVA, l'indicazione dell'eccedenza nel quadro pertinente della dichiarazione annuale può essere sufficiente a manifestare la volontà di ottenere il rimborso, anche senza modello VR.
• Il modello VR può incidere sull'esigibilità o sulle modalità operative del rimborso, ma la sua omissione non comporta automaticamente la perdita del diritto sostanziale al rimborso.
• Quando il credito IVA è stato tempestivamente evidenziato in dichiarazione, il diritto al rimborso è normalmente soggetto alla prescrizione ordinaria decennale, non al termine biennale di decadenza.
• Il termine biennale previsto dall'art. 21 del D.Lgs. n. 546/1992 opera in via residuale, soprattutto quando non vi sia stata una precedente e idonea manifestazione della pretesa restitutoria nella dichiarazione fiscale.
• La valutazione concreta richiede comunque di verificare il contenuto della dichiarazione, l'anno d'imposta, la disciplina vigente all'epoca e la corretta individuazione del momento dal quale decorre la prescrizione.