Sentenza del 09/02/2016 n. 169 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato il pignoramento sostenendo che non gli erano stati previamente notificati la cartella di pagamento o l'avviso di mora/intimazione ad adempiere. Ha quindi dedotto la nullità derivata del pignoramento e proposto opposizione agli atti esecutivi ai sensi dell'art. 617 c.p.c., nonostante i limiti previsti dall'art. 57, primo comma, lett. b), del D.P.R. n. 602/1973.

La decisione

La sentenza ha ritenuto ammissibile l'opposizione agli atti esecutivi proposta contro il pignoramento. L'inammissibilità prevista dall'art. 57 del D.P.R. n. 602/1973 dipende infatti dall'atto impugnato e non dal vizio dedotto. Il contribuente non può impugnare davanti al giudice ordinario la cartella di pagamento o l'avviso di mora, la cui cognizione spetta al giudice tributario; tuttavia può contestare davanti al giudice ordinario il pignoramento ai sensi dell'art. 617 c.p.c., anche facendo valere la nullità derivata dalla mancata notificazione degli atti presupposti.

Norme richiamate

• Art. 57, primo comma, lett. b), D.P.R. 29 settembre 1973, n. 602

  L'ammissibilità dell'opposizione agli atti esecutivi dipende dall'atto impugnato e non dal vizio dedotto.

  La norma non impedisce in assoluto ogni opposizione nell'esecuzione tributaria: il divieto riguarda l'impugnazione degli atti la cui cognizione appartiene al giudice tributario, mentre è ammissibile l'opposizione contro il pignoramento.

• Art. 617 c.p.c.

  Opposizione agli atti esecutivi.

  Consente di contestare il pignoramento per vizi propri e anche per vizi derivati dalla mancata notificazione degli atti presupposti, come la cartella di pagamento o l'intimazione ad adempiere.

Massime di principio

• Nella riscossione coattiva tributaria occorre distinguere l'atto impugnato dal vizio fatto valere: la competenza del giudice dipende principalmente dalla natura dell'atto contestato.
• La cartella di pagamento e l'intimazione ad adempiere devono essere contestate davanti al giudice tributario, mentre il pignoramento può essere impugnato davanti al giudice ordinario con l'opposizione agli atti esecutivi.
• La mancata notificazione di un atto presupposto può essere fatta valere contro il successivo pignoramento come causa di invalidità derivata, anche se non è più possibile impugnare direttamente l'atto presupposto davanti al giudice ordinario.
• Prima di contestare un pignoramento tributario è essenziale verificare la regolare notificazione e la sequenza degli atti prodromici, poiché l'assenza di una notifica necessaria può incidere sulla validità dell'esecuzione.