Regolamento (UE) 2022/2362

Proroga della deroga per le sciabiche da spiaggia in Francia

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2362 della Commissione proroga una deroga già concessa alla Francia rispetto al regime generale del regolamento (CE) n. 1967/2006, relativo alle misure di gestione per lo sfruttamento sostenibile delle risorse della pesca nel Mar Mediterraneo. La proroga riguarda la pesca con sciabiche da spiaggia in specifiche acque territoriali francesi del Mediterraneo e si fonda sulle valutazioni scientifiche disponibili, sul piano di gestione francese e sull’esigenza di garantire continuità giuridica dopo la scadenza della precedente deroga.

Ambito territoriale e soggetti interessati

La deroga si applica nelle acque territoriali della Francia adiacenti alle coste di Occitania e Provenza-Alpi-Costa Azzurra. Riguarda esclusivamente i pescherecci dotati di sciabiche da spiaggia che:

• sono indicati per numero di immatricolazione nel piano di gestione francese;
• svolgono questa pesca da oltre cinque anni;
• sono titolari di un’autorizzazione di pesca;
• operano nell’ambito del piano di gestione adottato dalla Francia ai sensi dell’articolo 19, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Il regolamento insiste sul fatto che non sia consentito un aumento futuro dello sforzo di pesca e che le autorizzazioni siano limitate alle 17 navi previste dal piano, con uno sforzo totale massimo di 638 giorni.

Presupposti della proroga

Nei considerando la Commissione ricostruisce il percorso delle precedenti deroghe: regolamento di esecuzione (UE) n. 587/2014, poi prorogato dal regolamento di esecuzione (UE) 2015/1421 e successivamente dal regolamento di esecuzione (UE) 2018/1596. La Francia ha chiesto una nuova proroga il 7 ottobre 2020 e ha integrato la domanda con aggiornamenti sul piano di gestione del 2014 e sul piano di controllo e monitoraggio del 2018.

Lo CSTEP, nel valutare la richiesta, ha rilevato:

• la diminuzione della capacità della flotta e dello sforzo di pesca;
• la necessità di ridurre il massimale di sforzo per evitare futuri incrementi;
• la carenza di dati aggiornati sul monitoraggio delle catture.

A seguito delle osservazioni, la Francia ha ridotto il massimale di sforzo da 1 386 a 638 giorni all’anno e ha fornito ulteriori informazioni sull’impatto ambientale. La Commissione ha ritenuto che l’attività abbia un impatto ambientale non significativo e che, nel 2020, le catture annuali combinate delle otto specie più sbarcate ammontassero a poco più di 2,2 tonnellate.

Condizioni sostanziali e compatibilità con la normativa UE

La Commissione afferma che l’attività non interferisce con le altre attività di pesca che utilizzano attrezzi diversi dalle reti da traino, dalle sciabiche o da reti trainate analoghe, in linea con l’articolo 13, paragrafo 9, del regolamento (CE) n. 1967/2006. Precisa inoltre che la pesca con sciabiche da spiaggia non è finalizzata alla cattura di cefalopodi e che le catture delle specie elencate nell’allegato IX del regolamento (UE) 2019/1241 devono restare minime.

La valutazione della Commissione si fonda anche su ulteriori elementi di conformità:

• il piano di gestione vieta la pesca sopra habitat protetti, in coerenza con l’articolo 4 del regolamento (CE) n. 1967/2006;
• la deroga alla dimensione minima delle maglie è ritenuta compatibile con l’articolo 9 del regolamento (CE) n. 1967/2006 e con l’articolo 15, paragrafo 5, e l’allegato IX, parte B, punto 4, del regolamento (UE) 2019/1241, senza deterioramento delle norme di selettività vigenti al 14 agosto 2019;
• il piano francese di gestione prevede un piano di monitoraggio e misure di registrazione delle attività di pesca, soddisfacendo anche le esigenze del regolamento (CE) n. 1224/2009 in materia di controllo.

Monitoraggio, relazione e durata limitata

La Francia deve trasmettere alla Commissione, entro un anno dall’entrata in vigore, una relazione conforme al piano di monitoraggio previsto dal piano di gestione. La durata della deroga è espressamente limitata fino al 25 agosto 2024 per consentire eventuali misure correttive se il monitoraggio indicasse un deterioramento dello stato di conservazione dello stock, oltre che per migliorare la base scientifica e predisporre un piano di gestione più efficiente.

Entrata in vigore e applicazione retroattiva

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea. Pur essendo adottato il 2 dicembre 2022, si applica dal 26 agosto 2021, cioè dal giorno successivo alla scadenza della precedente deroga, per evitare discontinuità normativa. La Commissione precisa che tale applicazione retroattiva non pregiudica certezza del diritto né affidamento legittimo, poiché l’attività è sempre stata regolamentata dal piano di gestione francese.