Regolamento (UE) 2022/2363

Proroga della deroga per la pesca con "gangui" in Provence-Alpes-Côte d’Azur

Il regolamento di esecuzione (UE) 2022/2363 proroga una deroga già accordata alla Francia in materia di pesca con pescherecci da traino dotati di "gangui" nelle acque territoriali della regione Provence-Alpes-Côte d’Azur. La misura incide sul divieto di pescare sopra habitat protetti e sulle regole di distanza minima dalla costa e di profondità minima previste dal regolamento (CE) n. 1967/2006. La Commissione richiama la precedente catena di proroghe e giustifica il rinnovo sulla base delle informazioni scientifiche e tecniche fornite dalla Francia, nonché del piano di gestione nazionale adottato ai sensi dell’articolo 19 del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Contesto e motivazione della proroga

La Commissione osserva che la Francia ha trasmesso una nuova richiesta di proroga il 17 marzo 2022, corredata da elementi aggiornati: relazione di attuazione del piano di gestione, stima dell’impronta ecologica della pesca con "gangui" nel 2021 e valutazione del rischio ambientale. Nel procedimento consultivo, lo CSTEP ha riconosciuto gli sforzi dell’amministrazione francese, pur segnalando la potenziale dannosità dell’uso di porte pesanti per le praterie di Posidonia oceanica. In risposta, la Francia ha modificato il proprio regime tecnico vietando l’uso di porte pesanti, riducendo così il profilo di impatto ambientale dell’attività.

Ambito oggettivo e territoriale

La deroga riguarda la pesca esercitata da pescherecci di lunghezza fuori tutto non superiore a 12 metri e potenza motore non superiore a 85 kW, operanti con reti trainate sul fondo tradizionalmente impiegate sulle praterie di Posidonia oceanica. L’area interessata è quella delle acque territoriali francesi adiacenti alla costa della Provence-Alpes-Côte d’Azur, all’interno dell’ambito del piano di gestione francese. La Commissione rileva inoltre che le attività in questione interessano meno del 33 % della superficie coperta da Posidonia oceanica nell’area del piano e meno del 10 % delle praterie di Posidonia oceanica nelle acque territoriali francesi, in linea con i limiti dell’articolo 4, paragrafo 5, del regolamento (CE) n. 1967/2006.

Presupposti e condizioni della deroga

Il regolamento sottolinea che la pesca con "gangui" è storicamente radicata, non sostituibile con altri attrezzi e svolta su una nicchia ecologica specifica. La deroga è riservata a un numero limitato di pescherecci: nove autorizzati, per un totale di 434 kW, di cui sette attivi nel 2021. Il piano di gestione francese è ritenuto idoneo a escludere incrementi futuri dello sforzo di pesca e prevede un meccanismo di eliminazione graduale, poiché l’autorizzazione deve essere revocata in caso di sostituzione o vendita del peschereccio o di pensionamento del comandante. Il regolamento evidenzia inoltre il rispetto delle condizioni tecniche del regolamento (UE) 2019/1241, in particolare per le maglie non inferiori a 40 mm e per l’assenza di maglie quadrate inferiori a 40 mm nell’armamento del "gangui".

Controlli, monitoraggio e obblighi di comunicazione

Il piano di gestione francese include un piano di monitoraggio delle attività di pesca, con misure specifiche di controllo e registrazione, in linea con l’articolo 4, paragrafo 5, quinto comma, e con l’articolo 13, paragrafo 9, terzo comma, del regolamento (CE) n. 1967/2006, nonché con l’articolo 14 del regolamento (CE) n. 1224/2009. Il regolamento impone alla Francia di trasmettere alla Commissione, entro un anno dall’entrata in vigore, una relazione redatta secondo il piano di monitoraggio. La funzione di tale relazione è consentire eventuali misure correttive tempestive nel caso emergano criticità nello stato di conservazione degli stock sfruttati.

Durata, entrata in vigore e applicazione retroattiva

Il regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta ufficiale dell’Unione europea, ma si applica dal 12 maggio 2022 all’11 maggio 2024, per garantire continuità giuridica dopo la scadenza della precedente deroga dell’11 maggio 2022. La Commissione giustifica l’applicazione retroattiva con esigenze di certezza del diritto e afferma che essa non incide negativamente sulla tutela del legittimo affidamento, poiché l’attività era già costantemente inclusa nel piano di gestione francese.

Rapporti con altre norme dell’Unione

Il regolamento precisa che la deroga non pregiudica la valutazione della Commissione rispetto alla conformità dell’attività ad altre norme dell’Unione, con richiamo espresso alla direttiva 92/43/CEE sugli habitat naturali e seminaturali e sulla flora e fauna selvatiche. La misura si colloca dunque in un quadro di compatibilità che resta aperto rispetto ad eventuali ulteriori profili di diritto ambientale dell’Unione.