Sentenza del 27/02/2019 n. 433 - Comm. Trib. Reg. Emilia Romagna

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato davanti alla commissione tributaria un’intimazione di pagamento cumulativa, sostenendo presumibilmente di poter contestare gli importi richiesti o gli atti presupposti. L’intimazione richiamava precedenti intimazioni, le quali a loro volta facevano riferimento a cartelle di pagamento che non erano state impugnate nei termini. La questione riguardava quindi l’autonoma impugnabilità dell’intimazione cumulativa ai sensi dell’art. 19 del d.lgs. 546/1992.

La decisione

La sentenza ha escluso l’autonoma impugnabilità dell’intimazione di pagamento cumulativa. L’atto non è compreso nell’elenco degli atti impugnabili previsto dall’art. 19 del d.lgs. 546/1992 e, limitandosi a richiamare atti precedenti già notificati e non contestati, non riapre i termini per impugnare le cartelle o le intimazioni pregresse. Di conseguenza, il ricorso è stato respinto o dichiarato inammissibile, con prevalenza della posizione dell’ente impositore o dell’agente della riscossione.

Norme richiamate

• Art. 19 del d.lgs. 546/1992

  Elencazione degli atti autonomamente impugnabili davanti alla commissione tributaria.

  L’intimazione di pagamento cumulativa, quando richiama precedenti intimazioni riferite a cartelle non impugnate, non è autonomamente impugnabile perché non rientra tra gli atti espressamente indicati dalla norma e non contiene, di per sé, una nuova pretesa tributaria.

Massime di principio

• Un atto della riscossione è autonomamente impugnabile solo se rientra nell’elenco previsto dalla legge oppure se introduce una pretesa nuova, attuale e lesiva.
• Un’intimazione di pagamento che si limita a richiamare cartelle o intimazioni precedenti normalmente non consente di contestare nuovamente il merito della pretesa.
• Se le cartelle o gli atti presupposti non sono stati impugnati tempestivamente, le relative contestazioni non possono generalmente essere recuperate attraverso l’impugnazione di un successivo atto meramente esecutivo o riepilogativo.
• È necessario distinguere tra un atto meramente confermativo o cumulativo e un atto successivo che contenga una nuova autonoma pretesa o renda conoscibile per la prima volta un atto precedente: solo in quest’ultimo caso può configurarsi un’autonoma tutela.