Sentenza del 23/09/2019 n. 694 - Comm. Trib. Prov. Genova

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l'avviso di accertamento catastale che aveva modificato la categoria dell'immobile da B/5, classe 4, a D/8, con conseguente aumento della rendita catastale da 6.358,60 euro a 15.707,60 euro. Sono stati dedotti il difetto di motivazione, la violazione dei criteri legali fondati sulle caratteristiche oggettive dell'immobile e l'erronea determinazione della rendita, anche per il calcolo dell'obsolescenza. L'immobile era destinato a scuola e l'Ufficio aveva giustificato sostanzialmente il passaggio alla categoria D/8 in ragione dell'esercizio di un'attività scolastica a pagamento.

La decisione

Il ricorso è stato accolto. La Commissione ha ritenuto arbitraria l'attribuzione della categoria D/8, rilevando che un immobile oggettivamente destinato a scuola trova la sua naturale collocazione nella categoria B/5, che comprende scuole e laboratori scientifici. Lo scopo di lucro dell'attività esercitata non costituisce una caratteristica oggettiva dell'immobile e non è sufficiente a giustificare il passaggio alla categoria D/8. L'Ufficio avrebbe dovuto indicare e dimostrare specifiche caratteristiche edilizie o funzionali idonee a rendere l'immobile un fabbricato destinato a speciali esigenze commerciali e non suscettibile di diversa destinazione senza radicali trasformazioni. L'avviso di accertamento è stato annullato e le spese sono state compensate.

Norme richiamate

• Art. 6 del d.P.R. 1 dicembre 1949, n. 1142

  La qualificazione consiste nel distinguere per ciascuna zona censuaria [...] le varie categorie ossia le specie essenzialmente differenti per le caratteristiche intrinseche che determinano la destinazione ordinaria e permanente delle unità immobiliari stesse.

  La categoria catastale deve essere determinata principalmente sulla base delle caratteristiche intrinseche dell'immobile e della sua destinazione ordinaria e permanente, non sulla base della natura economica o dello scopo di lucro dell'attività svolta.

• Art. 10 della legge 11 agosto 1939, n. 1249

  È stato richiamato dalla ricorrente a sostegno della tesi secondo cui l'attribuzione catastale deve fondarsi sulle caratteristiche oggettive dell'immobile.

• Articoli 33 e 34 della Costituzione

  La sentenza li richiama per evidenziare il particolare valore sociale dell'attività scolastica, ritenendo coerente l'assenza di una categoria distinta per le scuole private o esercitate a scopo di lucro.

Massime di principio

• La categoria catastale deve essere individuata in base alle caratteristiche oggettive, intrinseche e permanenti dell'immobile e alla sua destinazione ordinaria.
• Lo scopo di lucro o il fatto che l'attività sia esercitata dietro pagamento non costituiscono, da soli, elementi sufficienti per attribuire una categoria catastale commerciale o speciale.
• Un immobile destinato oggettivamente a scuola può essere ricondotto alla categoria B/5 anche se l'istituto è privato e opera sul mercato, salvo che l'Ufficio dimostri specifiche caratteristiche costruttive o funzionali incompatibili con tale categoria.
• Il passaggio alla categoria D/8 richiede una motivazione concreta e individualizzata sulle speciali esigenze commerciali dell'immobile e sulla sua eventuale non riconvertibilità senza radicali trasformazioni.
• L'Amministrazione catastale non può fondare la riclassificazione esclusivamente sulla natura dell'attività esercitata o sul suo carattere remunerativo: deve indicare gli elementi fisici e funzionali dell'edificio che giustificano la diversa categoria.
• In caso di riclassificazione catastale, è contestabile anche l'aumento della rendita se deriva da una categoria non adeguatamente motivata o da criteri di stima non coerenti con le caratteristiche effettive dell'immobile.