Sentenza n. 865/2026 - Lecce, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il bando, nonché gli eventuali successivi atti di esclusione, i verbali e l'aggiudicazione, censurando l'art. 8 nella parte in cui imponeva, a pena di esclusione, il possesso del riconoscimento quale concessionario autorizzato della rete Service Marine di FPT Industrial o VM Motors. Ha dedotto la violazione dell'art. 100, comma 2, del d.lgs. n. 36/2023 e dei principi di concorrenza, proporzionalità, massima partecipazione e favor partecipationis, sostenendo che il requisito privatistico, cumulativo e rigido restringesse irragionevolmente e ingiustificatamente la platea degli operatori economici.

La decisione

Nelle more del giudizio, con determina n. 483 del 27 maggio 2026, il RUP ha annullato in autotutela il bando, riconoscendo la fondatezza delle censure della ricorrente e rilevando che la previsione cumulativa e rigida del requisito escludente privatistico violava i canoni legislativi di stretta pertinenza e proporzionalità previsti dal Codice dei contratti pubblici. Il TAR ha ritenuto che l'annullamento del bando avesse integralmente soddisfatto la pretesa sostanziale azionata, dichiarando cessata la materia del contendere. In applicazione della soccombenza virtuale, ha condannato il Comando Stazione Navale al pagamento di 1.500 euro di spese di lite, oltre accessori e rifusione del contributo unificato ove versato, poiché l'Amministrazione aveva annullato il bando soltanto dopo la proposizione del ricorso.

Norme richiamate

• art. 100, comma 2, d.lgs. 36/2023

  La disposizione è richiamata quale parametro per valutare la legittimità dei requisiti di partecipazione; il requisito richiesto deve essere strettamente pertinente e proporzionato all'oggetto dell'affidamento.

• art. 60 c.p.a.

  Il ricorso è stato definito con sentenza semplificata in camera di consiglio, sentite le parti.

Massime di principio

• La previsione, quale requisito di partecipazione a una gara pubblica, del riconoscimento privatistico come concessionario autorizzato di una specifica rete commerciale è illegittima quando, cumulativamente e rigidamente imposta a pena di esclusione, non risulti strettamente pertinente e proporzionata all'oggetto dell'affidamento e determini un'ingiustificata restrizione della concorrenza.
• Quando l'amministrazione annulla in autotutela l'atto di gara dopo la proposizione del ricorso, integralmente soddisfacendo la pretesa sostanziale del ricorrente, il giudizio deve essere dichiarato cessato per sopravvenuta cessazione della materia del contendere.
• Ai fini della regolazione delle spese, l'annullamento in autotutela intervenuto dopo la proposizione del ricorso consente di individuare la soccombenza virtuale dell'amministrazione, che può essere condannata alle spese se le censure introdotte risultavano fondate.

Come è indicizzato